交出硬核答卷！四川以五大亮點激活 “三農” 發展新動能

“十四五”以來，四川錨定打造新時代更高水平“天府糧倉”、加快建設農業強省的目標，在推進鄉村振興上全面發力，推動“三農”工作取得新成效。“十四五”時期，全省第一產業增加值保持平穩增長，去年達5620億元；農民收入持續增長，去年農村居民人均可支配收入達21303元，城鄉居民收入差距縮小到2.2:1

10月23日，省政府新聞辦在四川新聞發布廳舉行“決勝‘十四五’ 續寫新篇章”系列主題新聞發布會第六場，省委農辦主任、農業農村廳廳長蔣剛圍繞“天府糧倉”建設、鞏固脫貧攻堅成果、構建現代產業體系、推進和美鄉村建設、深化農村重點改革五個方面亮點成效介紹了四川“十四五”時期推進鄉村全面振興的主要成就。

亮點一：“天府糧倉”建設成勢見效

開展“天府糧倉·百縣千片”建設，深化良田、良種、良機、良法“四良融合”，去年全省糧食播面9608.8萬畝、總產726.8億斤、單產378.2公斤每畝，分別較“十三五”末增加139.3萬畝、21.4億斤、5.7公斤，均創歷史新高。

亮點二：鞏固拓展脫貧攻堅成果

累計幫扶50多萬監測對象穩定消除返貧致貧風險，全省“三保障”和飲水安全保障水平持續鞏固提升；推動每個脫貧縣形成2-3個主導產業；脫貧人口務工規模連續4年穩定在220萬人以上，脫貧地區農村居民人均可支配收入增速連續4年高于全國全省平均水平。

亮點三：現代產業體系加快構建

大力實施“1+1+8”千億級優勢特色農業產業建圈強鏈，推動全產業鏈高質量發展。其中，累計建設國家級現代農業產業園21個、產業集群10個，居全國前列。

亮點四：和美鄉村建設穩步推進

累計實施建設項目5.6萬個、總投資622億元，新改建農村公路7.6萬公里、總里程達37.5萬公里，農村自來水普及率達到91.96%，實現“村村通5G”；提升人居環境水平，農村衛生廁所普及率達到95%。

亮點五：農村重點改革持續深化

有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，發展土地流轉型和服務帶動型適度規模經營，累計培育家庭農場27.7萬家、農民合作社10.2萬個；出臺《四川省農村集體經濟組織條例》，選擇6587個村實施扶持項目，去年全省集體經濟總收入135.8億元。

守牢不發生規模性返貧底線

四川今年脫貧人口務工規模達250.5萬

四川是如何守住不發生規模性返貧致貧底線的？會上，蔣剛談到，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期即將結束，過渡期以來，四川通過建立健全“一套體系”守牢底線，有效銜接各項工作穩中有進、穩中向好，脫貧攻堅成果得到持續鞏固拓展。

“一方面，通過構建完善的防止返貧監測幫扶體系，堅決守牢不發生規模性返貧致貧的底線。”蔣剛說，四川持續優化完善“監測預警—精準幫扶—風險消除”閉環體系，構建起縣、鄉、村三級監測網格，實現對農村人口的全覆蓋動態監測。建立幫扶措施庫，對所有監測對象精準落實幫扶措施，動態將困難人口納入低保范圍，農村低保標準實現“十一連增”。

“另一方面，堅持把激發內生動力作為促進發展的關鍵抓手，通過一系列支持政策，有力推動脫貧群眾穩定增收和脫貧地區加快發展。”蔣剛具體談到，在強化產業造血方面，脫貧地區建成星級現代農業園區93個，基本實現每縣1個園區；在做實就業幫扶方面，加強崗位精準推送，落實就業獎補政策，并通過多渠道穩崗拓崗，今年脫貧人口務工規模達到250.5萬人；在加快區域發展方面，強化財政、金融、土地等政策傾斜，推進基礎設施補短和基本公共服務提升。

促進農民工、脫貧人口穩定就業

全省農民工轉移就業規模達到2623萬人

發布會上，人力資源社會保障廳副廳長全曉鋒公布了一組數據：

●截至今年9月底，全省農民工轉移就業規模達到2623萬人，實現勞務收入5681億元；

●脫貧人口務工規模達到250.5萬人，超額完成了國家下達任務；

●農民工返鄉創業累計達138萬人，帶動就業267萬人。

如何讓農民工、脫貧人口端穩“飯碗”？四川聚焦五個實打實的辦法。

在強化政策集成方面，系統構建覆蓋各類主體、貫穿就業全過程的政策支持體系。

在拓寬就業渠道方面，深化東西部勞務協作，健全有組織勞務輸出機制。同時，大力挖掘省內就業潛力，發展縣域富民產業吸納就業。

在實施技能賦能方面，大規模開展針對性職業技能培訓。同時，著力打造“川字號”勞務品牌。

在優化公共服務方面，大力推進公共就業服務向基層延伸。持續開展“春風行動”等公共就業服務專項活動。創新開展“點對點、一站式”返鄉返崗直達運輸服務。

在聚焦脫貧人口方面，對脫貧人口實施優先組織外出、優先吸納就業、優先穩崗保障、優先兜底安置，通過開展防止返貧就業攻堅行動，確保脫貧人口就業規模穩步增長。

提升鄉村建設水平

四川從這三大方面發力

提升鄉村建設水平，是推進鄉村全面振興的必然要求。“過去五年，我們重點實施了小城鎮建設、農村人居環境改善和鄉村歷史文化保護傳承。”會上，住房城鄉建設廳一級巡視員張澤民從三個方面進行了具體介紹。

一是小城鎮綜合承載能力有效提升。四川通過實施“6大提升工程”，加快推進“5項改革措施”，縣域經濟高質量發展的底部基礎有效夯實，為推進鄉村全面振興提供有力支撐。目前，共培育命名100個“省級百強中心鎮”。

二是農村人居環境持續改善。四川以《城鎮污水和城鄉生活垃圾治理三年行動方案》為抓手，建成污水處理廠1933座，基本實現建制鎮污水處理設施全覆蓋；持續完善“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”模式，農村生活垃圾收轉運處置體系行政村覆蓋率達99%以上，配備生活垃圾轉運站2200余個。

三是持續加強鄉村歷史文化保護。出臺《四川省傳統村落保護條例》《關于加強古鎮古村落古民居保護工作的意見》，編制完成《四川省傳統村落保護利用體系規劃》；開展第六批申報認定，新增省級歷史文化名鎮18個、名村20個，同時開展傳統村落資源大起底；營造具有本土特色的村容村貌，制定傳統建筑工匠認定辦法；評選“最美古村落”100個，在傳統村落里舉辦各類文化活動2458場次，吸引游客約640萬人次。

▲首批“四川傳統村落”甘孜丹巴基卡依村。圖據四川建設發布

推動農村環境整治

全省農村生活污水治理（管控）率提升到78.18%

“四川全省農村生活污水治理（管控）率從2019年的不足20%，提升到今年9月底的78.18%，提前完成‘十四五’目標任務。”生態環境廳副廳長劉華太在發布會上介紹四川在推進農村生活污水治理的過程中的經驗做法。具體來看：

強化高位推動。省委連續9年在一號文件中安排部署農村生活污水治理工作。省政府3年將農村生活污水治理“千村示范工程”納入全省30件民生實事，每年完成1040個行政村生活污水治理。

強化要素保障。在政策標準上，出臺了設施排放標準、設施運維管理辦法和工作指南；同時，建立農村生態環境保護信息管理系統。在資金保障上，累計爭取中央農村環境整治資金10.3億元；省級財政每年拿出5億元，支持5200個行政村開展生活污水治理“千村示范工程”建設。

強化因地制宜。四川確定了“因地制宜、尊重習慣，應治盡治、利用為先，分類推進、久久為功”的思路，開展平原、山地、丘陵、缺水等不同類型的地區試點，探索形成了符合實際的經驗模式。

強化建管并重。四川推動176個涉農縣（市、區）建立設施運維管理機制，開展設施排查整改及“回頭看”，提升運行管理質效。

推進城鄉融合發展

四川打出住房安全、試驗區建設“特色牌”

據了解，四川在推進城鄉融合發展中，從嚴密篩查監測、堅持陽光公開、嚴把技術關口等三個方面保障了住房安全。

具體而言，確保符合條件的困難群眾及時被納入政策保障范圍；全省建成運用“一卡通”陽光審批系統，相關部門在線上聯合審批監督，將補助資金直接撥付到戶；修訂《四川省農村住房建設管理辦法》，加強施工關鍵環節質量把控；編制、推廣結構安全、造價經濟、功能實用、建筑美觀的農房通用圖集，形成適應現代生活需要或具有地域特色的新范式；持續培育農房建設實用性人才，目前，全省已有鄉村建設工匠6萬余名。

作為國家級的改革試驗田，成都國家城鄉融合發展試驗區建設是四川“十四五”的重點任務之一。省發展改革委副主任李海蓉介紹，五年來，試驗區圍繞“人、地、錢、業、碳”創新探索，形成了一批具有四川特色的經驗成果。

其中，“人”的流動更通暢，通過降低城鎮落戶門檻、創新人才政策促進城鄉人口流動；“地”的流轉更高效，四川深化“三塊地”改革；“錢”的保障更有力，針對鄉村融資難題，重點加強農村信用體系建設和金融產品創新；“業”的發展更集聚，四川圍繞特色產業建圈強鏈，促進農村一二三產業融合發展；“碳”的價值更彰顯，積極探索生態產品價值實現機制，公園生態價值加快顯現。

▲成都天府綠道 。圖據視覺中國

來源：四川發布

編輯：劉睿娟

校對：馬儷伲

責編：楊雪

審核：白馬

監制：譚榮皓