法院：重新做出補償決定，并聽取當事人意見！無照房只給重置價？

案情簡介

劉先生在遼寧某區(qū)擁有一處180平米有證住宅，同時院內(nèi)還有366平米因歷史原因尚未辦證的房屋。2022年8月，區(qū)政府啟動棚戶區(qū)改造，一紙征收決定把劉先生的全部房屋圈進了紅線。

2024年3月，區(qū)政府作出《房屋征收補償決定》：針對有照房的補償遠低于周邊市場價；余下366平米房屋被一刀切認定為“無照房”，只給重置價格。整個評估報告至今未向劉先生正式送達，導致他無法申請復核、無法申請專家鑒定。

“評估公司怎么選的？！”

“366㎡就這么被‘無照’了？”

“不給過渡費，拆了后住哪兒？”

這些問題成為劉先生心里最大的痛。協(xié)商無果后，他委托盛廷土地征收律師把區(qū)政府告上法庭。

庭審信息

案號：(2025)遼行終191號

案由：房屋征收補償決定糾紛

審理法院：遼寧省高級人民法院

原告：劉先生

被告：某市某區(qū)人民政府

訴求：撤銷被告作出的《房屋征收補償決定》

主要承辦律師：曹廣律師謝曉東律師

主要承辦律師

曹廣

謝曉東

法院觀點

法院認為

1. 評估公司選定程序違法、評估報告送達不合法的問題。

《國有土地上房屋征收評估辦法》第四條規(guī)定：房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

本案中，征收決定2022年8月10日才發(fā)布，評估機構(gòu)卻早在3月25日就已由9名“居民代表”投票產(chǎn)生，剝奪了包括劉先生在內(nèi)的多數(shù)被征收人協(xié)商選擇的權(quán)利。

評估報告未依法送達，導致劉先生無法行使復核、鑒定的法定救濟權(quán)利，屬于“程序嚴重違法”，而非一審認定的“輕微瑕疵”。

2. 補償決定依據(jù)不足

《房屋征收補償決定》把評估報告作為核心依據(jù)，卻因送達缺失而喪失合法性。 366㎡房屋僅以“無照”論處，未按照《錦州市國有土地上房屋征收與補償辦法》第十一條第二款規(guī)定由政府組織認定、處理，事實不清。

3. 臨時安置費不得缺位

停產(chǎn)停業(yè)損失與臨時安置費是并列的補償項目，不能互相沖抵。被告未支付臨時安置費，違反《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條。

勝訴判決

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（二）項、第三款及第七十條第（一）項，遼寧省高級人民法院終審判決：

1. 撤銷遼寧省某市中級人民法院（2024）遼07行初48號行政判決；

2. 撤銷某市某區(qū)人民政府《房屋征收補償決定》；

3. 責令區(qū)人民政府自本判決生效之日起兩個月內(nèi)，對劉某的征收補償事宜重新作出補償決定，并依法履行評估、送達、聽取意見等全部法定程序。