【刑事執(zhí)行監(jiān)督】加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，維護當(dāng)事人合法權(quán)益

2025年10月21日《檢察日報》頭版

刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行直接關(guān)系被執(zhí)行人、被害人、案外人的財產(chǎn)權(quán)益，關(guān)系到刑事裁判目的全面實現(xiàn)，更關(guān)系到國家的司法公信力，是刑事執(zhí)行檢察工作的重要組成部分。實踐中，刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行時有遲延或遺漏，導(dǎo)致一些被害人無法及時獲得賠償，部分國家損失因不及時執(zhí)行而無法追回……如何嚴防涉財產(chǎn)刑判決成為“法律白條”？

2023年最高人民檢察院印發(fā)的《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》特別指出“健全對刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督制度”，2024年印發(fā)的《關(guān)于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》進一步強調(diào)加強對財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。檢察機關(guān)聚焦刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行活動，持續(xù)強化檢察監(jiān)督力度，切實維護刑罰執(zhí)行公平公正。

依法平等保護各類經(jīng)營主體

企業(yè)是社會經(jīng)濟的細胞，企業(yè)興則經(jīng)濟興，經(jīng)濟興則國家興。而“執(zhí)行難”卻是被害企業(yè)的一塊“心病”——遲遲無法兌現(xiàn)的“紙上權(quán)益”難以紓解經(jīng)營困境，嚴重制約發(fā)展步伐。

記者了解到，2024年4月至10月，最高檢刑事執(zhí)行檢察廳在全國部署開展刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督專項活動（下稱“專項活動”），對2020年以來的合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪等相關(guān)案件的執(zhí)行情況進行全面核查。

四川省寶興縣檢察院檢察委員會專職委員楊燦曾辦理這樣一起案件：某石材公司及其法定代表人林某某因犯非法采礦罪被判處刑罰，該案同時涉及多項財產(chǎn)性判項。

“我們發(fā)現(xiàn)判決書中‘其余扣押物品由扣押機關(guān)依法處置’等表述不清、處置單位不明確，導(dǎo)致企業(yè)多部機具被封無法投入生產(chǎn)。”楊燦說，檢察機關(guān)依法開展監(jiān)督，通過制發(fā)糾正違法通知書督促公安機關(guān)依法返還價值200萬余元的機具，有效保障了企業(yè)的合法權(quán)益。

無獨有偶。2024年4月初，福建省福清市檢察院收到某貿(mào)易公司提交的書面監(jiān)督申請，反映公安機關(guān)在判決生效后未依法及時退還相關(guān)退賠款。福清市檢察院立即開展調(diào)查核實工作，調(diào)閱偵查卷宗，查看退賠憑證，詢問公安民警退賠情況，向公安機關(guān)財務(wù)部門核查退賠款去向。經(jīng)查，公安機關(guān)確未及時將該案退賠款31萬元發(fā)還被害企業(yè)。福清市檢察院立即向公安機關(guān)發(fā)出監(jiān)督意見，督促其按照法院生效判決發(fā)還退賠款。同年4月8日，該貿(mào)易公司收到公安機關(guān)發(fā)還的退賠款31萬元，解了企業(yè)的燃眉之急。

據(jù)了解，專項活動期間，各地檢察機關(guān)加大監(jiān)督力度，全國檢察機關(guān)共提出書面糾正意見、檢察建議3500余件，有力破解“執(zhí)行難”，監(jiān)督推動執(zhí)行到位6億余元，進一步加強了對各類經(jīng)營主體的依法平等保護，對營造法治化營商環(huán)境、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障。

數(shù)據(jù)賦能提升監(jiān)督質(zhì)效

隨著科技的進步，刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督不斷探索通過新技術(shù)、新手段提升監(jiān)督質(zhì)效。在“數(shù)據(jù)賦能”的浪潮中，檢察機關(guān)通過創(chuàng)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，歸集分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從個案辦理向類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)化，有效破解監(jiān)督難題。

今年6月26日，重慶市長壽區(qū)檢察院在運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型對刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行開展監(jiān)督過程中，通過數(shù)據(jù)核查比對，發(fā)現(xiàn)一起盜竊案中的罪犯華某某在判決前已將退賠款預(yù)繳至法院標(biāo)的款賬戶，但法院在判決生效后長期未將該款項發(fā)還被害單位。這一情況是偶然發(fā)生還是普遍存在？檢察機關(guān)隨即開展調(diào)查。

長壽區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在同類情況的案件共20余件，涉及被害人100余名、金額200余萬元。該院立即依法開展類案監(jiān)督。法院采納檢察機關(guān)對華某某案和相關(guān)類案的監(jiān)督意見，于今年8月將華某某案退賠款5000元發(fā)還被害單位，并陸續(xù)將其余退賠款200余萬元全部發(fā)還相關(guān)類案中的182名被害人。

“執(zhí)行難”一直是困擾刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的突出問題，不僅體現(xiàn)在被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行上，也體現(xiàn)在被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行卻因司法機關(guān)內(nèi)部銜接不暢、工作脫節(jié)導(dǎo)致遺漏執(zhí)行方面。在大數(shù)據(jù)的碰撞下，遺漏執(zhí)行的監(jiān)督線索將被批量篩查出來，檢察機關(guān)可將監(jiān)督視角從“點”擴展到“面”。那么，如何才能打破部門壁壘實現(xiàn)數(shù)據(jù)碰撞？

針對公安機關(guān)依據(jù)刑事生效裁判處置涉案財物情況，福建省龍巖市檢察機關(guān)運用大數(shù)據(jù)對此進行了積極有效監(jiān)督，推動龍巖市檢察機關(guān)依法處置涉案財物近1.5億元。他們首先依托全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、“福建執(zhí)檢e家”等信息化平臺，主動向同級法院調(diào)取涉及財產(chǎn)性判項的生效刑事裁判文書；在此基礎(chǔ)上，與公安機關(guān)提供的涉案財物查封、扣押、凍結(jié)及處置清單進行逐案比對，建立包含案件基本信息、判項內(nèi)容、執(zhí)行情況、存在問題等要素的電子化工作臺賬；最后通過信息化手段將裁判文書信息與公安機關(guān)處置涉案財物數(shù)據(jù)進行批量比對和交叉分析，通過關(guān)鍵詞檢索、時間節(jié)點比對、字段匹配度校驗等方法，系統(tǒng)性地篩選、標(biāo)識出存在異常的刑事裁判涉財產(chǎn)性判項處置數(shù)據(jù)。

“這種方法極大地提升了從海量案件中初步發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索的效率，有效擴大了覆蓋范圍，為后續(xù)精準(zhǔn)監(jiān)督提供了明確靶向。”辦案檢察官說。

持續(xù)跟蹤監(jiān)督

深挖財產(chǎn)刑執(zhí)行“遺漏”領(lǐng)域

在江蘇省寶應(yīng)縣檢察院辦理的馬某某刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督案中，罪犯馬某某因犯挪用公款罪、貪污罪、受賄罪，被法院判處有期徒刑二年，并處罰金20萬元，退出的涉案贓款20.95萬元，被依法予以沒收，上繳國庫。法院于2020年4月30日對該案刑事裁判涉財產(chǎn)部分剩余罰金11萬余元立案執(zhí)行，經(jīng)查控金融賬戶，實際執(zhí)行到位僅4000余元。被執(zhí)行人馬某某承諾并制訂為期兩年的還款計劃，約定于2022年12月25日前全部繳納。2020年5月26日，法院在未履行的情形下即裁定終結(jié)執(zhí)行，之后沒有再對該案采取其他任何執(zhí)行措施，導(dǎo)致“一終了之”。

今年1月，寶應(yīng)縣檢察院在對刑事裁判涉財產(chǎn)部分尚未執(zhí)行到位案件開展日常檢察中發(fā)現(xiàn)，大部分執(zhí)行案件卷宗中顯示法院未實際核查公積金等賬戶，僅憑查控系統(tǒng)形式化反饋“無”即認定無財產(chǎn)可供執(zhí)行。被執(zhí)行人馬某某等人在案發(fā)前系國家工作人員，其個人財產(chǎn)不僅限于銀行存款、房產(chǎn)等，應(yīng)存在公積金、養(yǎng)老金等可供執(zhí)行財產(chǎn)。

從此案切入，寶應(yīng)縣檢察院隨即部署開展了職務(wù)犯罪案件刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督專項活動，對符合本次專項活動范圍、未執(zhí)行到位的案件進行逐案排查，并于4月16日依法向法院提出監(jiān)督意見，同時就本次專項活動所發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，向法院制發(fā)檢察建議。

法院表示采納監(jiān)督意見，并針對近10年的職務(wù)犯罪案件安排執(zhí)行團隊開展查控，發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的案件全部恢復(fù)執(zhí)行，并對遺漏財產(chǎn)領(lǐng)域全面展開調(diào)查。

截至今年9月底，寶應(yīng)縣檢察院共督促法院執(zhí)結(jié)到位162萬余元，其中公積金145萬余元。

記者了解到，早在2023年，最高人民法院和最高人民檢察院就聯(lián)合下發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)部署開展了“雷霆2023”專項行動，對近年來判決生效的職務(wù)犯罪案件刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行情況進行全面核查。據(jù)統(tǒng)計，專項行動期間，檢察機關(guān)共提出書面糾正意見4000余件，提出檢察建議400余件，監(jiān)督推動執(zhí)行到位案件3000余件。

“聚焦新時代刑事執(zhí)行檢察工作”系列回顧

第9385期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報·要聞版

記者 丨閆晶晶

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com