據環球時報報道,10 月 9 日,中國商務部出臺的稀土新規,像一顆投入平靜湖面的巨石,在美國社會激起層層漣漪。這份新規不只是簡單調整出口政策,而是把上游氧化物、金屬原料,下游合金、靶材乃至釹鐵硼磁材等應用品全納入管控范圍,甚至對含有中國成分且價值比例達到 0.1% 及以上的境外稀土相關物項,都要求出口前必須獲得許可證。更關鍵的是,中國此前已啟用稀土精準追蹤系統,生產商得在線上報產品交易量、下游客戶名稱等關鍵數據,這意味著中國能清晰掌握稀土最終流向,從源頭堵住監管漏洞。
消息傳到美國,賓夕法尼亞大學沃頓商學院名譽教授杰里米?西格爾在 “消費者新聞與商業頻道” 采訪時當場失態,他對著鏡頭怒吼 “我們竟然沒有稀土戰略儲備,我們竟然放任中國壟斷了全球 90% 的稀土精煉,我們到底在干什么?這簡直就是美國的恥辱!” 這位頂級金融學者的憤怒并非沒有緣由,美國戰略與國際研究中心的報告早就指出,美軍現役及在研的 153 種主戰裝備中,87% 的供應鏈需要經過中國稀土加工環節。從 F-35 隱身戰機的發動機磁體,到 “哥倫比亞” 級戰略核潛艇的導航系統,再到 “戰斧” 巡航導彈的制導組件,幾乎所有美軍尖端武器都離不開中國稀土打造的高性能永磁體。
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特朗普政府最初的反應充滿了 “習慣性強硬”,他在社交媒體上怒斥中國舉措 “非常敵對”,還威脅要在 11 月 1 日對所有中國商品加征 100% 的報復性關稅。可美國股市用實際行動給了他一記耳光,中方加強稀土管制消息傳出當天,美股遭遇 “黑色星期五”,市值一夜蒸發約 2 萬億美元。資本市場的恐慌讓白宮迅速變臉,僅僅兩天后,特朗普就輕描淡寫地安撫市場,說 “不要擔心中國,一切都會好起來的”,甚至表態 “美國希望幫助中國,而非傷害它”,副總統萬斯也跟著呼吁中國 “選擇理性之路”,這種 180 度的態度轉變,活像一場鬧劇。
美國真正的困境遠不止股市波動那么簡單。美國地質調查局數據顯示,美國目前約 70% 的稀土需要從中國進口,要是聚焦到精煉環節,中國的壟斷地位更是超過 90%,而且 2021 年到 2024 年,中國稀土在美國進口份額中還從 67% 漲到了 77%,依賴度不降反升。美國把擺脫依賴的希望寄托在 MP Materials 公司身上,這家公司運營著美國唯一的稀土礦 —— 加州芒廷帕斯礦。可這座礦山早在 2002 年就因環保事故和中國稀土的成本沖擊關停過,現在即便重新運作,也只能處理輕稀土,對于制造高性能武器必需的重稀土,比如鏑和鋱,根本無能為力。更尷尬的是,MP Materials 2024 年凈虧損超 6500 萬美元,長期債務比年末持有現金還多 5800 萬美元,只能靠美國國防部 4 億美元投資和每公斤 110 美元的底價采購(幾乎是中國市場價兩倍)勉強維持,這種靠政府補貼的模式,在美國財政赤字高企的背景下能撐多久,誰也說不準。
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有人會問,美國不能學日本嗎?要知道日本 2010 年就開始傾全國之力,又是投資澳大利亞礦商,又是研發回收技術,想建立獨立的稀土供應鏈。可十多年過去,日本還是有超過 70% 的稀土依賴中國進口。原因很簡單,中國在稀土領域的真正優勢不是礦產儲量,而是 “采礦 - 冶煉 - 永磁材料 - 終端應用” 的完整垂直產業鏈,還有數十年積累的技術和專利壁壘。更何況中國去年 12 月就已禁止稀土提取和分離相關技術對外出口,就算美國在海外找到新礦源,沒了核心技術,也沒法把礦石變成能用在武器和高端設備上的成品,最后還是竹籃打水一場空。
現在的特朗普政府應該看清現實了,“極限施壓” 那套在稀土問題上根本不好使。美國大豆正處在收獲季,豆農滿世界推銷卻效果不佳,要是失去中國訂單,特朗普很可能丟掉農業州的支持。而在軍事上,美國軍工企業稀土庫存只剩 3 個月,真要是出現緊急情況,這點儲備連塞牙縫都不夠。《華盛頓郵報》都擔憂,要是中國切斷稀土供應,美國腦瘤、肝癌患者的治療設備都會受影響,更別說維持龐大的軍事體系了。
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說到底,美國過去那種肆意揮舞制裁大棒還不用承擔后果的時代,早就一去不復返了。中國的稀土管控不是針對某個國家,而是為了防止稀土被用于損害中國利益的軍工領域,這是國際通行做法。特朗普要是真想解決問題,與其搞些返還一件文物這種象征性動作,不如拿出實際行動,停止稀土走私,禁止把中國稀土用在軍工上,取消對中國實體的制裁和對中國船只的歧視性收費。畢竟在稀土這場博弈里,合作才是唯一的出路,繼續對抗下去,美國輸掉的可能不只是貿易戰,還有未來的戰略主動權。
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