周末閑思 | 海南離島免稅政策再升級！三部門聯(lián)合發(fā)布新政，打造消費(fèi)新引擎

免稅購物更多、更好、更便利，海南離島免稅政策再迎重大調(diào)整，為消費(fèi)者和市場主體送上“政策大禮包”。

2025年10月17日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》，宣布自11月1日起實(shí)施新一輪政策調(diào)整。此次改革是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前最重要的政策升級，將顯著提升離島免稅購物的吸引力和競爭力。

一、政策亮點(diǎn)解讀

本次政策調(diào)整集中在擴(kuò)大消費(fèi)需求和豐富商品供給兩方面，從消費(fèi)的需求端和供給端同時發(fā)力，讓免稅政策 變得更加便利、更加給力。

免稅商品類別顯著擴(kuò)容。免稅商品種類由45大類增至47大類，新增寵物用品、可隨身攜帶的樂器等當(dāng)前消費(fèi)熱點(diǎn)商品。同時，在現(xiàn)有小家電、電子消費(fèi)品等大類中，增加掃地機(jī)器人、睡眠儀、數(shù)碼攝影攝像器材、微型無人機(jī)、鼠標(biāo)鍵盤等更富科技價值的商品。

首次允許國貨進(jìn)入免稅店銷售。新規(guī)允許部分國內(nèi)商品在離島免稅店里免稅銷售，主要包括能夠展現(xiàn)國貨風(fēng)尚和海島特色的服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等。這些商品視同出口，退（免）增值稅、消費(fèi)稅。

政策適用人群擴(kuò)大。首次將“離島且離境旅客”納入離島免稅政策享受范圍。離境旅客不僅可以在市內(nèi)免稅店、出境免稅店、離境退稅商店進(jìn)行免稅購物，還能在分布更廣、更有特色的離島免稅店體驗(yàn)免稅購物。

島內(nèi)居民購物更加便利。對一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，允許其在本年內(nèi)不限次數(shù)購買化妝品、香水、服裝服飾、箱包等15類“即購即提”商品。島內(nèi)居民主要包括年滿18周歲持有海南省身份證、海南省居住證或社保卡的中國公民，以及在海南省工作生活并持有居留證的境外人士。

二、政策調(diào)整的三重深遠(yuǎn)意義

業(yè)內(nèi)專家指出，此次政策調(diào)整在海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前推出，具有三重重要意義。

推動“消費(fèi)回流”效應(yīng)增強(qiáng)。海南離島免稅政策自2011年實(shí)施以來，已成為海南旅游消費(fèi)的“金字招牌”。自2020年7月至2025年9月，海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額超過 2000億元，購物人數(shù)達(dá)3000萬人次，購物件數(shù)達(dá)2.47億件。

新增寵物用品等消費(fèi)熱點(diǎn)商品，將強(qiáng)化離島免稅商品的“情感消費(fèi)”與“品質(zhì)生活”屬性，進(jìn)一步引導(dǎo)消費(fèi)者將境外購物轉(zhuǎn)向海南免稅店。

加速國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。新政明確允許“離島且離境旅客”享受免稅購物政策，這是政策覆蓋范圍的重大突破，有助于提升海南免稅店的國際客流。隨著海南國際航班數(shù)量顯著增加，新增“離島且離境”客群將促進(jìn)免稅購物與國際航線聯(lián)動，提升入境游客在海南的旅游體驗(yàn)。

放寬島內(nèi)居民購買限制則增強(qiáng)了島內(nèi)居民的獲得感。結(jié)合“國貨進(jìn)免稅店”政策的放開，將共同推動境內(nèi)及海南本土品牌消費(fèi)增長。

為“國貨出海”探索免稅新渠道。新政允許服裝服飾、鞋帽等六類國產(chǎn)商品進(jìn)入免稅店銷售，將為國內(nèi)優(yōu)質(zhì)商品出海提供全新平臺。明確退免增值稅和消費(fèi)稅的措施，也降低了本土品牌的銷售成本，增強(qiáng)其國際競爭力。

免稅零售專家平臺創(chuàng)始人曹瑞杰指出：“國產(chǎn)品牌通過在海南離島免稅渠道的探索與歷練，將為進(jìn)入海外免稅與旅游零售市場積累經(jīng)驗(yàn)， 從海南免稅出海也有望成為國產(chǎn)精品國際化的重要路徑。”

三、政策實(shí)施的市場基礎(chǔ)與前景

海南離島免稅政策經(jīng)過多年發(fā)展，已形成堅(jiān)實(shí)的市場基礎(chǔ)。自2020年7月份實(shí)施離島免稅購物新政以來，免稅消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。截至2025年9月15日，海關(guān)共監(jiān)管三亞市離島免稅購物金額 1386.32億元，免稅購物件數(shù)1.61億件。

在便利性方面，離島免稅提貨方式不斷創(chuàng)新。2021年2月增加“郵寄送達(dá)”和“返島提取”提貨方式；2023年4月1日起，繼續(xù)推出“即購即提”和“擔(dān)保即提”等多種便捷提貨方式。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，“即購即提”提貨方式購物總金額超過 69.4億元、購物件數(shù)逾770萬件、購物人數(shù)逾348萬人次，“擔(dān)保即提”提貨方式購物總金額超過 1.38億元，成為離島免稅紅利加力擴(kuò)圍釋放的生動寫照。

海南省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，封關(guān)后，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策將在現(xiàn)行關(guān)稅優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上升級擴(kuò)容，市場主體可疊加享受現(xiàn)行關(guān)稅優(yōu)惠政策和自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策。未來，旅客在海南不僅能享受免稅購物，還能體驗(yàn)醫(yī)療康養(yǎng)、深海體驗(yàn)、低空飛行等多元化消費(fèi)。

四、結(jié)語：迎接海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作

今年12月18日，海南自由貿(mào)易港將啟動 全島封關(guān)運(yùn)作，封關(guān)后離島免稅政策將繼續(xù)實(shí)施。此次政策調(diào)整是推進(jìn)更高水平對外開放的重要舉措，將更好滿足旅客多元化購物需求，進(jìn)一步釋放離島免稅政策效應(yīng)。

隨著政策紅利持續(xù)釋放，消費(fèi)體驗(yàn)不斷升級，海南離島免稅這張“金字招牌”將更加熠熠生輝，進(jìn)一步促進(jìn)境外消費(fèi)回流，助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，為海南自由貿(mào)易港發(fā)展注入新動力。

未來，海南不僅是購物天堂，更將成為國際旅游消費(fèi)的重要門戶，為建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)注我，投資路上多一雙眼睛，少幾道傷疤。若看到滿眼錯誤，是我錯了；若覺得都是對的，更是我錯了?？刹恍挪豢扇?，取舍由心。