巡撫好比省委書記，但不管從哪個方面比較，前者的權力都遠超后者

按照清代地方官制的屬性來看，各省的巡撫類似于現在的省委書記，凡一省之政務、軍務皆歸其執掌。那么，如果和省委書記相比，巡撫的權力是更大還是更小呢？答案很明顯，不管從哪個方面來看，巡撫的權力都要比省委書記大多了。

首先是巡撫是有軍權的

在設立總督的省份，向來以總督主管軍政，巡撫對地方綠營軍隊的管理權限有限。不過有限并不代表完全沒有，因為從法律的層面上巡撫本身就有“提督軍務”的頭銜。

設總督省份之巡撫的軍權體現在哪呢？最明顯的就是巡撫擁有自己的“撫標”，這支部隊的直接聽命于巡撫，負責巡撫駐地的防守，以及各種突發狀況下調兵彈壓。

除了撫標之外，巡撫對該省的綠營官兵也有節制權。按照朝廷的制度，各省的提督、總兵等武職大員只有統兵權而無調兵權，而督撫不直接統兵但可以調動綠營各鎮。

巡撫只有與總督同城時，才不具備軍權。然而督撫同城的僅有廣東、云南、湖北、福建四省，大部分省區或督撫不同城，或只設巡撫而無總督。在這種情況下，巡撫遇有重大突發事變，就可以直接調兵，提鎮也必須服從命令。

而要是河南、山西、山東三省巡撫權力就更大了，此三省巡撫除了沒有總督之名外，其實行使的就是總督的權力。并且，此三省不設提督，以巡撫兼提督銜，既有統兵權也有調兵權。

現在實行的軍政分家制度，省委書記和省軍區不是一個系統，兩者也互不干涉。就這一點來說，省委書記就無法與巡撫相比。

其次巡撫基本能做到說一不二

省委書記作為一把手，在很多方面都具有第一話語權，但是不絕對，在一個班子里也必須得到其他領導的認同，如果出現重大分歧，那么省委書記就做不到說一不二，盡管這種情況出現的概率不多，但至少從體制上來說是存在的。

巡撫與布政使表面看相差不大，似乎可以理解為省委書記與省長的關系。但實際上從康熙時期開始，布政使就已經淪為巡撫的“屬官”，兩者之間存在明顯的上下級關系。

布政使負責一省的民政、財政、人事以及監察府州縣官，理論上來說只要是職權范圍內的事情，都必須先要得到布政使的認可，最終經巡撫拍板。

一般的行政事務巡撫自然不會多加干涉，不過重要的事務巡撫卻可以以自己的意愿做出最終處理，也不像現在需要開個常委會舉手表決。哪怕巡撫的決定是錯誤的，布政使、按察使也不敢反駁，除非巡撫是犯了重大的政治錯誤，布政使才會據實上奏朝廷。

第三是巡撫擁有絕對的人事權

任何時候人事權都是擺在第一位的，省委書記在這方面也比較突出，在任免下級官員的時候起主導作用，不過同樣也需要經過組織部和常委會的同意，還不能做到說用誰就用誰的地步。

巡撫就不同了，在轄區內，除了兩司、各道以及屬于“請旨缺”的知府外，其他各級官員的任命，都是由巡撫會同吏部上奏保舉的。實際上，清代的吏部已經喪失了一部分的人事任免權，其中很多官員的任命完全取決于巡撫。

就拿知縣來說，屬于“部缺”的還不到一半，剩下的全是“題缺”，所謂的題缺就是巡撫向皇帝舉薦的。正常情況下，巡撫舉薦誰當知縣，那么皇帝都會照準；同樣，巡撫要是彈劾某一位官員，也基本上八九不離十。

在中級官員的任免上，巡撫的意見也很重要。比如道府出缺，皇帝按例會征求巡撫的意見，然后才會根據實際情況進行任免。甚至有的時候，皇帝還會讓巡撫開列名單。

如雍正朝的著名巡撫田文鏡和李衛，他們都是雍正帝的心腹親信，別說是知縣、道府，就是兩司的任免，雍正也是完全聽從他們的意見。

最后是巡撫的仕途上限高

相比于明代，清代的督撫政治地位很高，在皇帝心目中甚至超過各部院堂官。從級別上來說，總督等同尚書，巡撫等同侍郎。然而現實情況是，皇帝選擇巡撫的時候需要慎重考慮，必須是資歷、能力都要達標。

而各部侍郎的實權沒有巡撫大，有的侍郎純屬混日子，到點打卡消磨時間，并不具體負責和管理政務。從性質上來說，巡撫必須得是全才，錢糧、刑名、軍政都得精通，這一點就比侍郎的要求高出很多。

體現在仕途前程上，巡撫升官也相對容易，而且都不會是平行調動，要不升為總督，要不就調到京師擔任部院一把手。比如乾隆朝的劉墉，他在安徽巡撫任上干得不錯，乾隆就將他調到都察院擔任左都御史。類似的案例很多，這里就不一一舉例了。

省委書記的仕途上限顯然是沒有巡撫高的，大部分或在原崗位退休，或是年齡到了之后被調到一些清閑部門擔任一二把手。僅有少數的省委書記有機會升到更高的級別，或調到有實權的部門任一把手。

除了以上幾個方面，巡撫的收入也比省委書記多多了。根據不完全統計，乾隆朝的巡撫不多吃多占，正常收入和合法的灰色收入加在一起，一年下來至少有15萬兩以上，按照物價水平比對，不會少于一千萬人民幣。