中美航運(yùn)博弈，中方一箭三雕反將一軍

10月14日，中美兩國(guó)同時(shí)實(shí)施了對(duì)彼此船舶的特別港務(wù)費(fèi)政策。

美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局宣布，對(duì)中國(guó)擁有、運(yùn)營(yíng)和建造的船舶征收每?jī)魢?0美元不等的特別港務(wù)費(fèi)。

中方同日出臺(tái)反制措施，除了對(duì)美國(guó)擁有、運(yùn)營(yíng)、建造的船只征收港務(wù)費(fèi)外，還特意設(shè)置了一條豁免條款：對(duì)中國(guó)建造的船舶以及僅進(jìn)入中國(guó)船廠修理的空載船舶免除費(fèi)用。

美方的規(guī)定簡(jiǎn)單直接：對(duì)中國(guó)擁有、運(yùn)營(yíng)或建造的船舶，每?jī)魢嵳魇?0美元；對(duì)中國(guó)建造的船舶，每?jī)魢嵤杖?8美元，或每卸貨集裝箱收取120美元。

以一艘10萬(wàn)噸級(jí)的貨船為例，停靠美國(guó)港口時(shí)將需要繳納500萬(wàn)美元的費(fèi)用。這種粗暴的收費(fèi)方式，本質(zhì)上是一種貿(mào)易保護(hù)主義手段，旨在打擊中國(guó)航運(yùn)與造船產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)中國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法》，針對(duì)四類(lèi)船舶收費(fèi)：美國(guó)企業(yè)、組織或個(gè)人擁有所有權(quán)或運(yùn)營(yíng)的船舶；美方直接或間接持有25%及以上股權(quán)的企業(yè)擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶；懸掛美國(guó)旗的船舶；在美國(guó)建造的船舶。

中方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了逐年遞增機(jī)制：2025年為每?jī)魢?00元人民幣，2026年增至640元，2027年為880元，2028年達(dá)到1120元。

到2028年，一艘10萬(wàn)噸級(jí)的美國(guó)貨船進(jìn)入中國(guó)港口時(shí)，需繳納超過(guò)1億元人民幣的港務(wù)費(fèi)。

中方政策中最具戰(zhàn)略意義的，是兩條豁免條款：對(duì)中國(guó)建造的船舶免予繳納，以及對(duì)僅進(jìn)入中國(guó)船廠修理的空載船舶免予繳納。

對(duì)美國(guó)船東而言，這成了一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題：一方面，使用美國(guó)建造的船舶將面臨在中國(guó)港口的巨額費(fèi)用；另一方面，選擇中國(guó)建造的船舶則可免除這筆開(kāi)支。

在商言商，理性經(jīng)濟(jì)人自然會(huì)做出更經(jīng)濟(jì)的選擇。

亞洲視覺(jué)科技研發(fā)總監(jiān)陳經(jīng)對(duì)此分析稱(chēng)：“美資船東使用中國(guó)造船只可豁免，給船司提供行之有效的‘出路’。美國(guó)造船能力孱弱，無(wú)法效仿。”

美國(guó)的造船業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)，中國(guó)的造船能力是美國(guó)的232倍。特朗普曾大力推動(dòng)美國(guó)造船業(yè)復(fù)興，但中方的這一政策可能導(dǎo)致美國(guó)船東更傾向于從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)船只。

中方的這一設(shè)計(jì)，實(shí)際上達(dá)成了一箭三雕的效果。

第一雕：反制美方挑釁，維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)。當(dāng)中美雙方同時(shí)向?qū)Ψ酱徽魇崭哳~費(fèi)用時(shí)，實(shí)際上形成了一種“恐怖平衡”。

但中方的豁免條款打破了這種平衡，為美國(guó)船東提供了逃生通道，同時(shí)也分化了美國(guó)航運(yùn)業(yè)陣營(yíng)。

第二雕：鞏固中國(guó)造船業(yè)優(yōu)勢(shì)。全球造船市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)由中日韓三分天下，但近年來(lái)中國(guó)造船業(yè)發(fā)展迅猛。

2025年1-4月，中國(guó)新接訂單量占全球67.6%，手持訂單排期已至2029年。

中方的豁免政策實(shí)際上為中國(guó)船廠提供了“隱性補(bǔ)貼”，使中國(guó)建造的船舶在國(guó)際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。

第三雕：打擊美國(guó)造船業(yè)。特朗普政府原本希望通過(guò)對(duì)中國(guó)船舶征收高額費(fèi)用，保護(hù)本土造船業(yè)。

但中方政策反而可能使美國(guó)船東更傾向于購(gòu)買(mǎi)中國(guó)船舶，進(jìn)一步壓縮美國(guó)船廠的生存空間。

美國(guó)作為全球第四大船東國(guó)，掌握了大量的干散貨船、油輪、氣體運(yùn)輸船和集裝箱船舶。中方的政策還針對(duì)美國(guó)資本控制的船舶，即使不掛美國(guó)國(guó)旗，只要由美國(guó)資本控股25%以上，也需要繳納高額港務(wù)費(fèi)。

這將迫使許多船東考慮減少美國(guó)資本在其公司中的股份，以規(guī)避費(fèi)用。

同時(shí)，中方政策為那些不愿與特朗普政府對(duì)抗的船東提供了選擇。船東們可以通過(guò) “來(lái)華維修” 空載船只的方式，避免支付高額的港務(wù)費(fèi)。

這將使中國(guó)的修船業(yè)迎來(lái)更多訂單，進(jìn)一步壓縮美國(guó)船廠的市場(chǎng)份額。