立規(guī)矩！外國人申請稀土使用必須用中文，填寫文件必須用國產(chǎn)WPS

自2024年10月《稀土管理條例》實施以來，中國已建立起覆蓋開采、冶煉、流通、出口全鏈條的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。但真正讓國際市場神經(jīng)緊繃的，是此次公告中首次將出口管制權(quán)延伸至境外。

根據(jù)規(guī)定，任何含有原產(chǎn)于中國稀土成分的境外制造產(chǎn)品，只要其中國稀土價值占比超過0.1%，再出口時就必須獲得中國商務(wù)部許可。這一門檻之低，幾乎將所有涉及中國稀土的跨國供應(yīng)鏈納入管控范圍。

更耐人尋味的是技術(shù)管制的同步強化。公告明確將稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、二次資源回收五大類技術(shù)納入出口管制清單。

這意味著，即便外國企業(yè)通過自主研發(fā)突破了五項限制，只要其技術(shù)源自中國，仍需面對嚴格的出口審查。這種“物項+技術(shù)”的雙管齊下，徹底堵死了此前部分企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)避管制的漏洞。

政策落地后的市場反應(yīng)堪稱劇烈。海外稀土價格應(yīng)聲而漲，金屬鏑價格在公告發(fā)布后一周內(nèi)從每公斤780美元飆升至950美元，漲幅超過20%。

歐洲電動車制造商首當其沖，其高端永磁電機所需的釹鐵硼材料，90%以上依賴中國供應(yīng)鏈。而特斯拉“擎天柱”人形機器人項目更是陷入被動，每臺機器人需要數(shù)公斤稀土永磁材料，馬斯克不得不公開表態(tài)希望獲得中國出口許可。

在這場博弈中，WPS格式的選用絕非偶然。作為中國自主研發(fā)的辦公軟件，WPS與微軟Word的文件格式長期存在兼容性問題。早期版本中，WPS生成的文書文件包含特殊控制符，未經(jīng)轉(zhuǎn)換無法被Word直接讀取。

這種技術(shù)壁壘，客觀上增加了外國企業(yè)處理中文申請文件的難度。更關(guān)鍵的是，公告要求附件必須使用WPS格式，意味著所有境外申請人必須安裝國產(chǎn)軟件，這無形中構(gòu)建了一道技術(shù)門檻。

規(guī)則調(diào)整的深層邏輯，在于中國對稀土戰(zhàn)略價值的重新定位。這種不可再生資源被譽為“工業(yè)維生素”，在半導(dǎo)體、人工智能、航空航天等領(lǐng)域具有不可替代的作用。

過去，中國通過出口配額、關(guān)稅等手段進行管控，但始終未能完全杜絕非法轉(zhuǎn)口和技術(shù)泄露。此次將管制觸角延伸至境外，并輔以技術(shù)管控，標志著中國從被動防御轉(zhuǎn)向主動掌控。

政策實施后的細節(jié)變化同樣值得玩味。公告對文件格式、字體字號作出明確規(guī)定：一級標題需用黑體三號字，二級標題楷體GB-2312加粗，正文統(tǒng)一為三號仿宋GB-2312。

這些看似教條的要求，實則暗含深意——標準化格式便于電子化審查，而特定字體的選用，則可能涉及文檔防偽技術(shù)。有業(yè)內(nèi)人士透露，WPS格式文件中可能嵌入隱形水印，任何篡改或違規(guī)使用都將留下電子痕跡。

這場規(guī)則變革的影響正在全球產(chǎn)業(yè)鏈中擴散。美國、澳大利亞等國雖加速本土稀土開發(fā)，但短期內(nèi)仍難以擺脫對中國技術(shù)和物項的依賴。

新元素技術(shù)公司在美國推廣的色譜法精煉工藝，其核心分離柱仍需從中國進口高純度稀土氧化物作為原料。而日本企業(yè)試圖通過回收廢舊電子產(chǎn)品提取稀土，卻發(fā)現(xiàn)其拆解技術(shù)同樣源自中國專利。

站在2025年的節(jié)點回望，中國稀土管控體系的完善絕非偶然。從2001年將稀土技術(shù)列入《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，到2024年實施全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，再到此次境外管制與技術(shù)管控的雙重升級，一條清晰的戰(zhàn)略脈絡(luò)已然顯現(xiàn)。

當外國企業(yè)不得不為一份中文申請文件反復(fù)校對格式，當全球稀土市場因WPS格式文件而短暫停滯，這場靜默的規(guī)則革命，正在重塑全球戰(zhàn)略資源的博弈格局。

規(guī)則的改變從來不是終點，而是新秩序的開端。當中國用中文和WPS格式劃出新的邊界，全球產(chǎn)業(yè)鏈是否會因此重構(gòu)？那些曾依賴中國稀土卻不愿遵守規(guī)則的企業(yè)，又該如何調(diào)整戰(zhàn)略？這些問題，或許正是這場規(guī)則變革留給世界的思考題。