法院傳真 | 山東威海環翠法院 全鏈條司法守護千里山海

2025年6月，山東省威海市環翠區人民法院與相關單位共同在威海海洋生態司法保護與修復基地開展增殖放流活動 供圖 山東省威海市環翠區人民法院

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文 | 本刊記者 劉庭梅 通訊員 李涵橋

“這可是祖祖輩輩耕種的良田?。　蹦炒逋恋乇焕钅吵邪?，李某又將土地無償流轉給自己的公司使用，開展非農建設，導致土地農業用途被改變，耕地受到損毀。村民們痛心疾首。村委會遂訴至法院。山東省威海市環翠區人民法院受理案件后，審慎處理該案，判決雙方解除承包合同，責令李某返還土地，以司法之力捍衛耕地紅線。

近年來，環翠法院深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發揮環境資源審判職能，持續更新執行理念，著力提升環境資源司法保護能力，構建起審判、執行、修復、預防的全鏈條保護體系，讓每一起案件成為生態保護的鮮活注腳，在綠水青山間書寫著人與自然和諧共生的司法答卷。

審判利劍守護綠水青山

“繼續挖！王主任那邊我都打點好了，交個占用費就行！”在某村村委會主任王某的默許下，沉寂許久的某采石場內，再次響起了刺耳的機械轟鳴聲。

劉某雇用于某組織施工隊，在未取得采礦許可證的情況下，大肆盜采石料。短短一個月，開采區域的植被和土壤就遭到嚴重破壞。面對這一違法行為，環翠法院重拳出擊，經依法審理，認定劉某、于某違反法律規定，擅自采礦情節特別嚴重；王某作為村委會主任，明知涉案礦山已被依法關停，仍收取費用，放任開采，應以共犯追究其刑事責任，最終以非法采礦罪對三人判處刑罰，以剛性裁判彰顯生態保護決心。

為守護好轄區自然環境，環翠法院充分發揮環境資源審判職能，成立環境資源審判庭，組建專業化審判團隊，實行環境資源案件刑事、民事、行政“三合一”審理模式；同時，選聘具有環保專業知識或從業背景的人員擔任人民陪審員，多維度提升環境資源案件專業化審判及調解能力，切實維護公共利益及當事人合法權益。2021年以來，該院共審結各類涉環境資源刑事、民事、行政案件近300件，以審判利劍護佑一方水土。

府院聯動巧解執行難題

“承包合同已經到期了，你憑什么不返還土地？”

“我沒法還！土地還回去了，我這些樹怎么辦？”

老于多年前承包某村土地，種下600余棵銀杏樹等樹木。由于承包合同已到期，某村村委會要求解除合同，并訴至法院。但滿地樹苗已成林，砍了心疼，移走無力。面對法院“移除樹木并返還土地”的判決，老于始終推脫，拒不履行。雙方僵持不下，村委會無奈向法院申請強制執行。

案件被指定給環翠法院后，執行人員看著連片的樹木也犯了難：既要保障申請人權益，將樹木清走、歸還土地，又要盡量減少被執行人的損失，保留樹種。該怎么辦？經研判，環翠法院執行局最終決定給這600余棵樹木“搬家”。

執行局法官特地咨詢農業領域專家，將時間定在樹木移栽成活率較高的11月下旬。環翠法院成立挖掘組、搬運組、警戒組、勸導見證組等，同時商請威海市中級人民法院、文登區人民政府、文登區澤頭鎮人民政府、文登區人民法院等單位派員協助，并聯合邀請專業的園林作業團隊，確保移栽后的樹木能夠順利成活。

經過連續兩天作業，土地被順利返還給某村委會，老于的所有樹木也得到妥善安置，實現了生態資源保護與判決執行的雙贏。

在生態環境保護相關執行案件中，如何統籌兼顧各方權益、妥善處置自然資源和附著物，始終是司法實踐中的重點難點問題。環翠法院始終堅持“生態優先、綠色發展”，緊緊圍繞生態環境保護工作大局，靶向發力，依托府院聯動、上下協同，依法執行、綠色執行，最大限度助力生態環境保護。

做好司法保護“后半篇文章”

清晨的漁港碼頭，一尾尾鮮活的魚苗在陽光下閃爍著銀光。在環翠法院、環翠區人民檢察院、環翠區海洋發展局等多方見證下，數百萬尾魚苗通過放流槽歡快地躍入黃海，為這片曾因非法捕撈而受損的海域注入新的生機。

這場生態補償活動源于環翠法院審理的一起非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案。在禁漁期間，被告人李某安排船長連某某等人進行拖網捕撈作業，非法捕撈魷魚、玉筋魚等漁獲物，相關行為構成非法捕撈水產品罪。經鑒定，造成海洋漁業資源損害所需恢復費用為211.2萬元。在案件審理過程中，環翠法院發現，某鑒定中心建議李某等人增殖放流的中國對蝦種、金烏賊卵并不適合環翠區海域，遂主動與區海洋發展局溝通協調，在保證生態修復效果的基礎上，由區海洋發展局調整放流品種，同時向某鑒定中心出具函件，確保增殖放流方案的科學性、可行性。最終，在環翠法院的主持下，環翠區人民檢察院與被告人達成刑事附帶民事調解協議，雙方約定采用增殖放流當地魚苗的方式進行修復，并就放流魚苗的種類、數量、時間、地點、驗收條件等進行了明確約定。

2024年9月，環翠法院設立羊亭河濕地公園司法保護與修復基地，深入開展生態修復、法治教育等工作，不斷擴展以基地為中心的司法保護矩陣。與此同時，庭審觀摩、司法建議正不斷深化司法與行政的協同聯動，推動形成更廣泛的生態保護合力；旁聽庭審、環境保護普法宣傳等活動，正將司法審判與法治教育有機結合，推動生態保護理念深入人心。

從懲治犯罪到修復生態，從單兵作戰到聯動共治，環翠法院始終秉持綠色發展理念，以裁判樹規則，以執行促修復，以協同強治理，構建起全方位、多層次的生態環境司法保護體系。未來，環翠法院將繼續用法治力量守護綠水青山，為千里山海構筑起堅實的司法保護屏障。

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《中國審判》雜志2025年第18期

中國審判新聞半月刊·總第376期

編輯/孫敏