當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日,特朗普在社交媒體上連發(fā)多條內(nèi)容,高調(diào)宣布自11月1日起,在現(xiàn)有對(duì)華關(guān)稅基礎(chǔ)上額外加征100%關(guān)稅,這意味著最終稅率將達(dá)到130%以上。他還聲稱中國(guó)加強(qiáng)稀土出口管制是“敵意行為”,言語(yǔ)間滿是焦躁,甚至放話若中國(guó)不讓步,將拒絕在亞太經(jīng)合峰會(huì)上會(huì)晤。
特朗普如此激動(dòng),根源是中國(guó)此前打出的反制組合拳。10月9日,中國(guó)商務(wù)部升級(jí)稀土出口管制,不僅管控稀土原礦、化合物,連含0.1%以上中國(guó)重稀土成分的境外磁體、半導(dǎo)體材料都需審批,稀土開采、冶煉及二次回收技術(shù)輸出也被嚴(yán)格限制。緊接著10月10日,中國(guó)交通運(yùn)輸部宣布對(duì)涉美船舶征收“船舶特別港務(wù)費(fèi)”,直接回應(yīng)美方此前針對(duì)中國(guó)船舶的不合理收費(fèi),這兩步精準(zhǔn)擊中美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈要害。
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美國(guó)對(duì)中國(guó)稀土的依賴早已深入骨髓,公開信息顯示其70%至80%的稀土進(jìn)口來(lái)自中國(guó),釤、鏑等制造先進(jìn)武器的重稀土依賴度更是近乎100%。更關(guān)鍵的是,全球約90%的稀土精煉產(chǎn)能掌握在中國(guó)手中,美國(guó)內(nèi)華達(dá)州雖有稀土礦,卻缺乏加工能力,原礦仍需運(yùn)到中國(guó)提純,這種產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)短期內(nèi)無(wú)人能替代。
稀土是現(xiàn)代軍事工業(yè)的“命根子”,導(dǎo)彈制導(dǎo)芯片、F-35隱身戰(zhàn)機(jī)航電系統(tǒng)、核潛艇推進(jìn)部件等關(guān)鍵裝備都離不開它。此前美國(guó)國(guó)防部還規(guī)劃提升12項(xiàng)關(guān)鍵裝備產(chǎn)能,包括“標(biāo)準(zhǔn)-6”艦空導(dǎo)彈、AGM158C遠(yuǎn)程空艦導(dǎo)彈,要求半年到兩年內(nèi)產(chǎn)能翻番,如今稀土供應(yīng)受限,這些計(jì)劃直接淪為空談。美國(guó)國(guó)防領(lǐng)域?qū)<以毖裕儡?2個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域已因稀土問題陷入“全面恐慌”。
美軍的困境不止于此,其彈藥庫(kù)存本就緊張,擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃又因原材料斷供受阻。更嚴(yán)峻的是美國(guó)國(guó)防供應(yīng)鏈的“隱秘依賴”,此前F-35戰(zhàn)機(jī)因含中國(guó)零部件被緊急叫停生產(chǎn),后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)美軍關(guān)鍵裝備一級(jí)分包商中,至少10%產(chǎn)品來(lái)自中國(guó),導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和核導(dǎo)彈領(lǐng)域依賴度更高,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部也不得不承認(rèn)中國(guó)扼住了美國(guó)稀土命脈。
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有人疑問美國(guó)為何不自主生產(chǎn)?其實(shí)美國(guó)早年間搞離岸外包,把稀土冶煉、精密加工等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)丟掉,相關(guān)設(shè)施荒廢、技術(shù)人才流失,工業(yè)空心化嚴(yán)重。今年5月美國(guó)能源部給本土企業(yè)發(fā)21億美元補(bǔ)貼,想2027年實(shí)現(xiàn)15%全球冶煉產(chǎn)能,可重建完整產(chǎn)業(yè)鏈至少需5到10年和數(shù)百億美元,成本還遠(yuǎn)高于中國(guó),如今中國(guó)連二次回收技術(shù)都禁了,美國(guó)連“回收稀土”的退路都沒了。
特朗普政府當(dāng)下處境本就尷尬,美國(guó)政府已停擺,支出達(dá)上限,裁員潮開啟。全球貿(mào)易伙伴也在觀望,巴西、加拿大、南非等多數(shù)國(guó)家未與其達(dá)成協(xié)議。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)還在大豆問題上嘴硬,說“中國(guó)終將買美國(guó)大豆”,卻不提中國(guó)轉(zhuǎn)向巴西大豆是因美方關(guān)稅過高,這種自欺欺人更顯底氣不足。
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130%的關(guān)稅看似兇狠,最終只會(huì)砸向美國(guó)自己。數(shù)據(jù)顯示2024年美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)對(duì)華出口占總出口38%,中國(guó)造船企業(yè)還接了12艘美國(guó)訂單,雙方產(chǎn)業(yè)綁定深遠(yuǎn)。加稅成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁到美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者身上,加劇本就高企的通脹壓力。反觀中國(guó)反制始終留有余地,稀土新規(guī)設(shè)過渡期,12月1日才全面生效,緊急醫(yī)療場(chǎng)景可豁免;船舶收費(fèi)按航次征收,2025年僅每?jī)魢?00元,還明確“每年最多交5次”,這種克制與美方蠻不講理形成鮮明對(duì)比。
這場(chǎng)博弈本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈底層的技術(shù)與規(guī)則較量,美國(guó)想用行政手段保護(hù)本土產(chǎn)業(yè),卻不愿正視制造業(yè)流失、人才斷層的核心問題。特朗普把關(guān)稅抬到三位數(shù),看似強(qiáng)硬,實(shí)則暴露了稀土被卡脖子的真實(shí)痛感。中國(guó)從不主動(dòng)挑事,但也絕不怕事,稀土不是炫耀的武器,而是維護(hù)自身權(quán)益的底線。
關(guān)稅能加到130%,卻加不出稀土產(chǎn)業(yè)鏈,更加不出美國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在全球化深度綁定的今天,用單邊制裁代替平等協(xié)商,從來(lái)都是死路一條,誰(shuí)疼誰(shuí)清楚,這場(chǎng)較量的結(jié)局早已注定。
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