美國對華讓步，鷹派為何急了眼？

10月初，美國財長貝森特突然釋放信號，稱中美貿(mào)易談判即將迎來“重大突破”。這一表態(tài)背后，是特朗普政府被迫直面的四大現(xiàn)實：中國對美大豆訂單歸零沖擊農(nóng)業(yè)州選票、稀土斷供威脅美國軍工命脈、關(guān)稅反噬導(dǎo)致美國通脹飆升，以及中期選舉前農(nóng)民與企業(yè)的雙重壓力。

曾經(jīng)高舉對華關(guān)稅大棒的特朗普，在第二任期內(nèi)正悄然轉(zhuǎn)變策略。從批準(zhǔn)TikTok在美繼續(xù)運營，到允許英偉達(dá)向中國出售AI芯片，從撤銷對華鷹派官員的關(guān)鍵提名，到主動尋求中美領(lǐng)導(dǎo)人會晤，這一系列動作已經(jīng)在美國對華鷹派陣營中引發(fā)強(qiáng)烈不滿。

特朗普第二任期開始后，確實一度采取比拜登時期更加強(qiáng)硬的對華政策。2025年4月，特朗普簽署行政令，以芬太尼問題為由將中國商品關(guān)稅驟升至145%，引發(fā)中方對等反制。

但這場“關(guān)稅賽跑”僅持續(xù)一個月便難以為繼。5月日內(nèi)瓦會談中，美方同意取消91%的加征關(guān)稅，將綜合關(guān)稅從145%峰值降至30%，中方同步將稅率從125%降至10%，并暫停互惠關(guān)稅90天。

經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的讓步成為政策轉(zhuǎn)向的核心標(biāo)志。根據(jù)中美雙方達(dá)成的協(xié)議，美國將修改2025年4月發(fā)布的第14257號行政令，對其中涉及的中國商品加征的34%復(fù)合關(guān)稅實施分層調(diào)整。

24%的關(guān)稅部分在協(xié)議生效后的90天內(nèi)暫停征收，僅保留10%的基礎(chǔ)關(guān)稅。這一調(diào)整覆蓋消費電子、汽車配件、紡織原料等共計128類商品，涉及年貿(mào)易額約1800億美元。

科技領(lǐng)域的管控放松更觸碰了鷹派的核心關(guān)切。9月中旬，美國商務(wù)部悄然調(diào)整對華芯片出口管制清單，允許英偉達(dá)向中國市場出售H20及L20型號AI芯片。

這兩款芯片雖在算力上有一定限制，但仍可滿足大部分商業(yè)AI模型訓(xùn)練需求。更令強(qiáng)硬派不滿的是，特朗普政府同時擱置了針對中芯國際的新一輪制裁計劃。

特朗普政府對華政策的轉(zhuǎn)變并非偶然，而是面對殘酷現(xiàn)實壓力的無奈選擇。

貿(mào)易戰(zhàn)并未打垮中國，反而讓美國企業(yè)承受損失。2025年上半年，中國對美出口同比增長18%，電動汽車和鋰電池出口翻番。而美國石墨征稅政策導(dǎo)致電池成本暴漲，特斯拉陷入“用中國電池貴，不用更貴”的兩難。

農(nóng)業(yè)州的不滿更是直接沖擊特朗普的票倉。2025年前8個月，美國大豆對華出口歸零，中西部農(nóng)業(yè)州庫存積壓，價格暴跌。

愛荷華、伊利諾伊等關(guān)鍵搖擺州的農(nóng)民團(tuán)體公開抗議，威脅在2026年中期選舉中報復(fù)共和黨。這些傳統(tǒng)支持者的反彈，讓特朗普在中期選舉前不得不調(diào)整策略。

法律層面也傳來不利消息。美國聯(lián)邦巡回上訴法院以7比4裁定特朗普加征關(guān)稅超越總統(tǒng)權(quán)限，要求其退還數(shù)千億美元關(guān)稅收入。此外，超過3500家美國企業(yè)對關(guān)稅政策提出法律挑戰(zhàn)，多次聯(lián)邦法院裁定特朗普的行政令越權(quán)，迫使政府政策收縮。

供應(yīng)鏈方面的壓力同樣顯著。中國掌握全球92%的精煉稀土產(chǎn)能，稀土斷供直接威脅美國軍工命脈。同時，中國對稀土出口的管控讓美國“金穹”防御系統(tǒng)研發(fā)受阻。

而中國在高超音速武器領(lǐng)域的領(lǐng)先更讓美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)形同虛設(shè)。

特朗普對華政策的轉(zhuǎn)變伴隨著政府內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的顯著變化。9月，特朗普正式撤銷蘭登·海德出任商務(wù)部負(fù)責(zé)出口管理的助理部長的提名，這一職位被視為“科技戰(zhàn)核心崗”。

海德是國會公認(rèn)的對華強(qiáng)硬派，曾牽頭起草《芯片與科學(xué)法案》中針對中國的核心條款，推動將200余家中國科技企業(yè)列入實體清單。他的出局，被鷹派視為特朗普對華妥協(xié)的明確信號。

與此同時，白宮國家安全委員會中多名主張對華強(qiáng)硬的顧問被調(diào)離核心崗位，該委員會負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的部門人員調(diào)整比例超過40%。

取而代之的是科技行業(yè)背景的官員，這反映出特朗普政府內(nèi)部科技行業(yè)勢力日益增強(qiáng)。

魯比奧和萬斯等著名對華強(qiáng)硬派雖仍在特朗普政府中，但在對華政策上選擇保持沉默。這種沉默意味深長，既可能是不滿的表態(tài)，也可能是無奈接受現(xiàn)實。

彭博社稱，對于美國的對華“鷹派”來說，當(dāng)前的對華政策感覺回到了特朗普首次上臺之前，當(dāng)時商業(yè)利益代表主導(dǎo)美國的對外政策。

美國企業(yè)研究所成員德里克·西索斯對此不滿，他認(rèn)為特朗普自己在第一任期改變了中美對話基調(diào)，現(xiàn)在這些人想在第二任期倒帶回去。

特朗普的政策轉(zhuǎn)向引發(fā)了鷹派的強(qiáng)烈反彈。前特朗普顧問史蒂夫·班農(nóng)公開呼吁逮捕黃仁勛，指控其為“中方的影響力代理人”。曾擔(dān)任白宮副國家安全顧問的馬特·波廷格則批評特朗普對華做出“巨大的單方面讓步”。

鷹派的擔(dān)憂不僅源于政策變化，更來自特朗普的決策風(fēng)格。特朗普政府多次繞過常規(guī)流程，在芯片出口等關(guān)鍵問題上單獨拍板。

7月初，美國突然解除對華芯片設(shè)計軟件的出口限制，而這一決定連商務(wù)部都未提前知情。

鷹派陣營的抗議已從言論抨擊升級為實際行動。參議院外交關(guān)系委員會中，魯比奧、萬斯等強(qiáng)硬派議員聯(lián)名提交議案，試圖通過立法阻止關(guān)稅減免政策落地。

議案列舉了200余家“可能因關(guān)稅調(diào)整受損的美國本土企業(yè)”，并聲稱讓步“將導(dǎo)致美國制造業(yè)崗位流失”。

在社交媒體上，“特朗普軟弱”的話題標(biāo)簽多次登上熱搜，部分支持強(qiáng)硬政策的選民在白宮門外舉行抗議活動，打出“捍衛(wèi)美國利益”、“停止對華妥協(xié)”等標(biāo)語。

這種反彈源于鷹派群體對中國的基本定位——他們長期將中國定義為“唯一有能力挑戰(zhàn)美國全球霸權(quán)的系統(tǒng)性對手”，主張通過“全面脫鉤”、“技術(shù)封鎖”與“軍事威懾”來遏制中國崛起。