日本新首相將如何對付外國人？

事實上，距離日本新首相的誕生，只剩下最后的5天時間。10月4日，日本執政的自民黨將舉行誰當新首相的總裁選舉。

這些天，總裁選舉的戰火越來越酣，5名候選人紛紛拋出自己的政策主張，試圖抓住選民的心。而在這場選舉中，外國人政策意外成為焦點。無論是小林鷹之、茂木敏充，還是高市早苗、林芳正，甚至小泉進次郎，候選人們不約而同地強調“嚴格管理外國人”，似乎要把外國人問題當作一張政治牌來打。這讓所有在日本生活的外國人感到憂心，尤其是我們中國人。

外國人政策問題之所以會成為此次自民黨新總裁競選的熱門話題，與今年7月的參議院大選的結果密切相關。當時，自民黨在選戰中遭遇滑鐵盧，保守票倉被新興的參政黨等勢力瓜分。參政黨高舉“日本人優先”大旗，強烈反對“過度接受外國人”，這一口號意外點燃了部分選民的激情，選票紛紛涌向才成立5年的參政黨，導致自民黨大敗。在這種背景下，此次的自民黨總裁選舉，候選人們自然不敢怠慢，紛紛在外國人政策上加碼表態。

譬如，前經濟安保大臣小林鷹之喊出了“外國人政策必須嚴格化”，前自民黨干事長茂木敏充則強調“非法外國人零容忍”，前經濟安保大臣高市早苗甚至提出要對外國人購買不動產設限，還要推動“間諜防止法”。這些言論聽起來火藥味十足，仿佛日本社會已被外國人“威脅”得水深火熱。但事實果真如此嗎？日本政府統計數據顯示，近年，日本的外國人犯罪數量基本持平，非法滯留者人數更是降至高峰期的四分之一。換句話說，所謂“治安惡化”更多是情緒渲染，而非事實依據。

候選人們不光喊口號，還提出了強化外國人政策“司令塔”的構想。

日本政府在參議院大選期間，就已經在首相官邸里新設了一個外國人政策“司令塔”組織，由出入國在留管理廳、厚生勞動省、總務省等部門的80名官員組成。不過，這個機構被批評為“選舉作秀”，因為這些工作人員多為兼職，缺乏實權。更重要的是，日本的外國人政策長期以來缺乏戰略性，更多是頭痛醫頭、腳痛醫腳。出入國在留管理廳的報告就直言，過去的政策缺乏長遠規劃，過于“對癥下藥”。

現任農林水產大臣的小泉進次郎在電視節目中表示，如果他當選首相的話，要以首相為核心，設立強有力的指揮機構，年內制定出明確的行動計劃，全面強化對外國人的管理。

事實上，不管誰當新首相，坐在首相寶座上的人，都將面臨一個同樣重要的任務：制定中長期的外國人接受戰略。

這項戰略不僅關乎如何管理外國人，更涉及如何讓日本在人口老齡化和勞動力短缺的背景下，繼續保持經濟增長。2024年底，在日本生活的外國人已接近380萬，占總人口約3%，部分地區甚至超過10%。事實上，無論是養老院、建筑工地，還是快餐店、24小時便利店，沒有外國人，都已經無法撐下去。現任內閣官房長官林芳正態度溫和，他主張“適度控制總量，確保必要的人才流入”，而小林鷹之則主張“應盡量減少對外國人的依賴”。兩種思路看似對立，實則都回避了一個核心問題：如何與外國人共生？

除了出入境管理問題之外，外國人購買不動產也成了討論熱點。東京房價飆升，外國人投資房產被指推高房價，引發不滿。國民民主黨提出對投機性購房征收“空置稅”，參政黨則直接呼吁限制外國人買房。高市早苗和小林鷹之在總裁選舉中也順勢表態，支持對外國人購房設限，甚至提到“間諜防止法”，以防范所謂“外國勢力威脅”。這些主張迎合了部分民眾的排外情緒，但也讓人擔憂：會不會進一步加劇對外國人的偏見？

網上流傳的“外國人優待論”以及針對在日庫爾德人等群體的仇恨言論，已經讓日本社會的氣氛變得微妙。高市早苗曾公開提到“外國人踢奈良的鹿”“警察因語言不通只能放人”等說法，試圖渲染外國人問題，但這些說法缺乏數據支持，更多像是為了博取眼球。但這些候選人在外國人問題上的強硬表態，無疑在給這些偏見作出了“背書”，讓日本社會對外國人的敵意進一步發酵。

說到底，日本離不開外國人。人口老齡化、勞動力短缺的現實，讓外國人在日本經濟中扮演越來越重要的角色。尤其在地方城市，外國人不僅是工廠、建筑工地的勞動力，還成為支撐社區經濟的“鄰居”。然而，融入卻是個大問題。許多外國人因語言障礙和文化差異難以融入社會，日本語教育和文化培訓大多依賴民間志愿者，政府投入嚴重不足。石破茂在7月的一檔NHK節目中說得直白：“外國人需要學習日語，遵守日本的習慣和風俗。我們有責任為他們提供支持。”這話聽起來有理，但落實到政策層面，卻遲遲沒有進展。

立憲民主黨在參議院大選中提出制定“外國人共生基本法”，強調強化對外國人的日本語教育和融入日本社會的支持，但這種溫和的聲音在當前的選舉氛圍中顯得勢單力薄。日本維新會則提出設立“外國人政策擔當大臣”，主張在控制外國人總數比例的同時，制定清晰的人口戰略。這些建議聽起來不錯，但能否壓過“嚴格管理”的主流聲音，還是未知數。

在首相競選者們一味強調對外國人實施“嚴管”的同時，每日新聞在9月29日發表一篇社論則指出：一味強調監管，可能會讓日本錯失發展機遇。外國人不僅是勞動力，也是消費者和文化交流的橋梁。過度排外的政策不僅會嚇跑人才，還可能損害日本的國際形象。畢竟，自民黨自己多年來推動技能實習和特定技能制度，吸引外國工人。也大力發展入境旅游，刺激經濟。如今卻因選舉壓力轉向強硬姿態，難免讓人覺得“前后矛盾”。

對于當今的日本來說，更現實的問題是，監管的“度”如何把握？以永住簽證（綠卡）為例，2027年4月起，日本政府將實施新規，對于因故意不納稅或不繳納社保的永住者取消其永住資格。出入國在留管理廳的最新方案明確，只有“惡意不繳納”且“金額大、次數多”的人才會被取消資格，病患、失業者等特殊情況會得到豁免。這看似合理，但具體執行中，如何判斷“惡意”？如何避免執法過度？這些問題都考驗新首相的智慧。

在決定誰將成為日本新首相的自民黨總裁選舉中，外國人政策成了各位候選人爭相“秀肌肉”的舞臺。秀肌肉可以，但是對于當今的日本來說，真正的挑戰不在于煽動民心的口號，而在政策與戰略的平衡。如何在維護社會秩序的同時，打造一個讓外國人愿意留下、也能融入的環境？這是日本新首相必須回答的問題。畢竟，一個對外國人敞開懷抱、又能妥善管理的日本，才是真正有自信的日本。希望新首相上臺后，能少些排外情緒，多些共生智慧，讓日本在全球化的浪潮中，走得更穩、更遠。

讀徐靜波一套書，了解當今的日本社會與日本人。