青島國企巨頭合并案，諸多細節，為何選在上海公示？

青島兩大重量級國企，要合并了！蹊蹺的是，這樁青島本地國企的合并公示，居然掛在了上海市市場監管局的網站上。這看似反常的操作里，藏著青島國企改革的一盤大棋。

1、

兩大國企巨頭為啥要湊一起？

說起這次合并主角，青島城市發展集團有限公司（簡稱“青島城發”）和青島市政空間開發集團有限責任公司（簡稱“青島市政”），可是青島城建領域的“雙子星”。

根據公示信息，青島城發（原青島市房產置業集團有限公司），始建于2001年8月，注冊資本30億元，主營城市住房、市政基礎設施、房產資源管理、工程建設、物業管理、鋼材貿易等業務，屬于市國資委旗下企業；

青島市政（原青島市市政工程集團有限公司）則2002年成立，主營市政公用工程施工、養護運營、能源保障、產業投資及鋼材貿易等，是市政府直管企業。

長期以來，青島城發和青島市政在各自擅長的領域各顯身手，為青島城市建設打下了基礎：前者深耕城市更新、重大基礎設施投融資和綜合開發，后者專注道路橋梁、軌道交通、市政公用等工程。

這兩家國企囊括的項目堪稱青島城市建設“標配”。可以說，兩大國企早已是青島城市建設的重要推手，代表項目涵蓋了交通、住房、基礎設施等方方面面。

正因肩負如此多的建設任務和資源，這兩家企業的合并自然備受關注。官方解釋稱，本次合并旨在“逐步解決同質化競爭問題，有效提升資源配置效率”。據悉，被合并的城發集團和市政集團將組建新的青島市政開發集團，打造新型智慧城市建設運營集團，把兩股力量合并成一股，形成人力財力的集中優勢，一起為城市發展提速。

2、

“跨省公示”背后的彎彎繞繞

既然合并由青島市政府發起、青島國資委推動，為什么公告卻跑到上海市場監管局網站上去了？這“跨省公示”著實讓人摸不著頭腦，也難免引發各種猜測。實際上，事情也并非毫無章法。據國家市場監管總局最新修訂的反壟斷規定，符合簡易程序條件的經營者集中案，可以由省級市場監管部門受托審查。換句話說，不一定非得由山東市場監管局來審批或公示，分級授權后，上海市場監管局接管青島國企的“簡易合并案”，在制度上也是可能的。

當然，這種做法引發了更多猜疑。有觀點認為，選擇上海可能是為了避開本地監管或輿論壓力……畢竟，青島本地的事兒在外地公示，一眼看去真是有點“不走尋常路”的味道。但截至目前，正式公開的文件僅止于合并公告本身，尚未見到對于這一問題的官方解釋。

3、

合并后的青島城建變局

合并塵埃落定后，新成立的青島市政開發集團被寄予了厚望：通過強強聯合實現更優布局，將整合雙方在城市建設、運營、資本運作等方面的優質資源，消除同質化競爭，優化資源配置，形成1+1>2的聚合效應。

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對于青島城市和樓市的格局而言，這一輪國企合并也意味著新變化的來臨。首先是資源再配置：有了統一的集團平臺，原本分散在城發和市政下屬企業的工程項目、土地儲備、資金以及運營資源可以重新組合，有助于避免土地項目、基建工程等領域的內耗，提高行業整體效率。

青島市政開發集團這艘新航母，盡管此次合并在形式上有諸多爭議和不解，但無論如何，青島市政和青島城發的合并，無疑是2025年青島城市發展中的一個大事件，它的影響將會在未來幾年中逐漸顯現。