造成3歲男童溺亡！南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館7·17淹溺事故查明

近日，廣西南寧市江南區(qū)應(yīng)急管理局公布《江南區(qū)那洪街道南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館 “7·17”一般淹溺事故調(diào)查報告》。

報告顯示：2025年7月17日晚8時許，位于南寧市留村路便民市場內(nèi)的南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館發(fā)生一起淹溺事故，造成1人死亡。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，在對事故原因和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議和防范措施。

事故調(diào)查報告全文如下——

江南區(qū)那洪街道南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館 “7·17”一般淹溺事故調(diào)查報告

一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位情況

事故發(fā)生單位：南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92450100MAE9TQY14L 1-1，成立日期：2025年1月20日，經(jīng)營者：農(nóng)某某，注冊地址：南寧市留村路便民市場停車場內(nèi)；經(jīng)營范圍：高危險性體育運(yùn)動（游泳）。一般項目：服裝服飾零售；食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）:保健食品（預(yù)包裝）銷售。游泳館于2025年6月20日取得《高危險性體育項目經(jīng)營許可證》（許可證號：45010020250058），許可證有效期：2025年6月20日起至2030年1月1日；許可項目（范圍）：游泳（開展培訓(xùn)，不開放夜場，泳池1個、水面面積共494平方米，其中成人泳池水面面積494平方米，不帶出發(fā)臺；配備戲水設(shè)備的兒童戲水池不在許可范圍內(nèi)）；救助人員數(shù)量：應(yīng)至少配備游泳救生員4人。游泳館內(nèi)另有兒童戲水池（以下簡稱“戲水池”）1個，水面面積375平方米。游泳館有員工8人，其中持有救生員證4人；

（二）事故相關(guān)人員情況

1.農(nóng)某某，男，漢族，24歲，廣西靈山縣沙坪鎮(zhèn)人，系南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館經(jīng)營者，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營決策及安全生產(chǎn)管理工作。

2.劉某某，男，漢族，19歲，廣西荔浦市新坪鎮(zhèn)人，系南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館的救生員，事發(fā)當(dāng)日負(fù)責(zé)兒童戲水池安全巡查工作。

3.陳某某，女，漢族，39歲，廣西桂平市金田鎮(zhèn)人，系本起事故死亡兒童沈某某的母親。

4.沈某某，男，3歲10個月，廣西南寧市江南區(qū)人，系本起事故死亡的兒童。

二、事故現(xiàn)場勘驗情況

事故地點位于南寧市留村路便民市場內(nèi)的南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館兒童戲水池內(nèi)。該戲水池位于游泳館東側(cè)，東西長25米，南北寬15米，面積375平方米；戲水池池底、池壁貼粘有水池膜；戲水池深度為0.5米，事發(fā)時儲水深為0.35米。疑似溺水點在距離戲水池東面池邊10米、北面池邊4米的交匯處。距戲水池西北角0.5米處設(shè)置有1張救生觀望椅，椅高1.6米，椅上掛有2個救生圈。戲水池南面和北面的圍欄四角各立有1根5.5米高的燈桿，燈桿上各安裝有2盞500瓦的照明燈，圍欄中部各立有1 根3米高的燈桿，燈桿頂部安裝有1盞500瓦的照明燈。戲水池北面圍欄上張貼有“兒童游玩需家長陪同”、“禁止嬉水打鬧”等警告提示牌；北邊圍欄墻邊擺放有20張供陪同人員休息座椅。戲水池西面為游泳館的深水游泳池，水面面積494平方米。

三、事故發(fā)生經(jīng)過和現(xiàn)場救援處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2025年7月17日19:20時左右，陳某某帶著沈某某到南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館游泳，經(jīng)驗票、換泳衣、戴泳帽等前期準(zhǔn)備后，于19:30分左右，沈某某套著泳圈下戲水池嬉水，陳某某坐在池邊的椅子上陪同監(jiān)護(hù)；約20:00點左右，救生員劉某某發(fā)現(xiàn)池內(nèi)有幾名兒童在池內(nèi)嬉戲打鬧，即上前喊話制止，隨后到戲水池西北角的救生椅上監(jiān)護(hù)觀望。約2分鐘左右，陳某某看到沈某某頭臉部趴在水面，雙手伸出游泳圈外，腰部壓在游泳圈上，臀部微微往上翹，靜止在水面上，于是立即叫池內(nèi)小朋友上前查看，發(fā)現(xiàn)沈某某無反應(yīng)，便讓池內(nèi)小朋友幫忙將其推至池邊，其他家長一起幫忙，將沈某某拉上池邊，平放在戲水池邊上。

（二）現(xiàn)場救援處置情況。沈某某被拉上池邊后，現(xiàn)場救生員劉某某及簡某某從救生觀望椅處跑過來，查看沈某某身體狀況，發(fā)現(xiàn)其對叫喊無反應(yīng)即對其進(jìn)行搶救，此時，負(fù)責(zé)人農(nóng)某某及經(jīng)理李某某知道事故發(fā)生后，從館外跑進(jìn)來加入到現(xiàn)場搶救工作中。20:05分現(xiàn)場人員撥打120急救電話，現(xiàn)場救生員根據(jù)120急救醫(yī)生電話指導(dǎo)繼續(xù)對沈某某進(jìn)行心臟按壓和人工呼吸等搶救。20:30分120救護(hù)車到現(xiàn)場將沈某某送往江南區(qū)人民醫(yī)院做進(jìn)一步的搶救；22:20分轉(zhuǎn)送至南寧市第二人民醫(yī)院繼續(xù)搶救，18日1時30分沈某某經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

（三）人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。事故造成兒童沈某某死亡。事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T6721）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計，截至目前，已核定事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約5萬元人民幣（未含事故處罰金額）。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）事故直接原因

沈某某在戲水池嬉水游玩過程中，腰部腹部趴在救生圈上，致使身體重心前移、失穩(wěn)，雙腳無法站立在池底，上半身伸出泳圈，頭臉部趴在水面無法抬起，最終導(dǎo)致溺水事故的發(fā)生。

（二）事故間接原因

1.游泳館未有效落實企業(yè)安全主體責(zé)任：安全隱患排查治理不到位，未能采取有效的技術(shù)及管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

2.游泳館游泳主要負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，組織開展安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理不到位，未能及時督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除經(jīng)營過程安全事故隱患。

3.游泳館救生員安全意識淡薄，未能有效履行安全巡查和監(jiān)護(hù)職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除沈某某在戲水池內(nèi)頭臉部趴在水面的安全事故隱患，最終未能實施有效施救。

4.監(jiān)護(hù)人未能及時發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人沈某某在戲水池嬉水時頭臉部趴在水面的危險行為并及時施救。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起因企業(yè)未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對員工安全培訓(xùn)教育不到位，生產(chǎn)經(jīng)營過程中隱患排查治理不到位，員工履行崗位安全職責(zé)不到位導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故應(yīng)急處置情況

（一）事故信息接報及響應(yīng)情況。2025年7月17日20時19分，江南區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心收到南寧市應(yīng)急聯(lián)動中心報告，稱在位于江南區(qū)留村路便民市場停車場內(nèi)的南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館發(fā)生一起溺水事故；城區(qū)應(yīng)急局通知那洪街道辦及文廣體旅局派人趕赴事故現(xiàn)場了解事故發(fā)生經(jīng)過及人員傷亡情況。7月18日1時30分溺水兒童經(jīng)搶救無效死亡，城區(qū)應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心立即報告城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及江南區(qū)委值班室，并于18日上午派執(zhí)法人員到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)一步調(diào)查了解事故發(fā)生經(jīng)過及原因。

（二）事故應(yīng)急處置評估結(jié)論。通過察看現(xiàn)場、查閱資料和詢問有關(guān)人員，事故調(diào)查組認(rèn)為，事故發(fā)生后，城區(qū)應(yīng)急局、江南公安分局、那洪街道辦、文廣體旅局等部門信息報送及時，應(yīng)急救援迅速，善后處置得當(dāng)，社會秩序穩(wěn)定。

六、對事故單位和人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館。未嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度不到位，未能采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除沈某某在戲水池內(nèi)頭臉部趴在水面不能抬起的安全事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患……”的相關(guān)規(guī)定，對本起事故負(fù)有管理責(zé)任。建議由江南區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

（二）相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

?1.農(nóng)某某，南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館游泳主要負(fù)責(zé)人。未嚴(yán)格履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，組織開展安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理不到位，未能及時督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除經(jīng)營過程安全事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）“組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，對事故負(fù)有管理責(zé)任。建議由江南區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

2.劉某某，南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館游泳救生員。未能有效履行安全巡查和監(jiān)護(hù)職責(zé)，工作中開展安全事故隱患排查治理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)沈某某在戲水池內(nèi)頭臉部趴在水面不能抬起的危險行為并及時施救。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五十七條“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品”的規(guī)定，對事故負(fù)有管理責(zé)任。建議由南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館給予內(nèi)部處理。

3.陳某某，死者沈某某的母親。對小孩沈某某依法負(fù)監(jiān)護(hù)責(zé)任。對小孩進(jìn)入水池監(jiān)護(hù)不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人沈某某在戲水池嬉水頭臉部趴在水面不能抬起的危險行為，對事故負(fù)有責(zé)任。鑒于其子沈某某在事故中死亡，家庭遭遇變故，身心遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷，建議免予責(zé)任追究。

七、事故防范和整改措施

江南區(qū)那洪街道南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館“7·17”一般淹溺事故暴露出有關(guān)企業(yè)未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全隱患排查治理不到位，生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場安全管理、員工安全教育培訓(xùn)、安全巡查和監(jiān)護(hù)職責(zé)履行不到位，監(jiān)護(hù)人安全意識淡薄，對被監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位等問題。針對事故暴露出的問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生，提出以下工作建議：

（一）事故企業(yè)（單位）各游泳場館要嚴(yán)格落實企業(yè)安全主體責(zé)任，按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)救生力量，按水域面積和客流高峰足額配備持證救生員，嚴(yán)禁“一人多崗或擅離職守,定期開展救生技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練;完善安全設(shè)施實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋無死角，淺水區(qū)增設(shè)醒目水深標(biāo)識和防滑措施強(qiáng)化入場管理，對未成年人實行“監(jiān)護(hù)人陪同”制度，通過廣播告示牌反復(fù)提示安全須知;對無監(jiān)護(hù)人的兒童應(yīng)拒絕入場。

（二）屬地及行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任及部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對經(jīng)營性游泳場館的安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善游泳場館安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)開展安全專項排查。行業(yè)主管部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立游泳場館安全臺賬，定期組織巡查，重點核查救生員配備、警示標(biāo)識設(shè)置及家長監(jiān)護(hù)提醒措施;通過社區(qū)、學(xué)校等渠道宣傳普及防溺水知識，尤其針對未成年人監(jiān)護(hù)人開展安全警示教育，明確其監(jiān)護(hù)責(zé)任;設(shè)立公眾監(jiān)督熱線，鼓勵市民舉報救生員脫崗、設(shè)施隱患等問題，形成社會共治格局。

江南區(qū)那洪街道南寧市經(jīng)開區(qū)漢庭游泳館“7·17”一般淹溺事故調(diào)查組

2025年9月15日

（發(fā)布機(jī)構(gòu)：廣西南寧市江南區(qū)政府）