特朗普提出以巴邁向和平的“21點計劃”，承諾不讓以色列吞并西岸

特朗普提出以巴邁向和平的“21點計劃”，承諾不讓以色列吞并西岸

根據(jù)多家媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普在聯(lián)合國大會期間提出了一項名為“特朗普中東和加沙和平21點計劃”的提案，并向阿拉伯和伊斯蘭國家領(lǐng)導(dǎo)人承諾，他不會允許以色列吞并約旦河西岸。這一承諾被視為美國為結(jié)束加沙戰(zhàn)爭、推動地區(qū)和平而采取的最新外交努力。

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該計劃涵蓋了一系列旨在結(jié)束加沙沖突和規(guī)劃戰(zhàn)后安排的關(guān)鍵點：

立即人道措施：包括要求釋放所有被扣押人員、實現(xiàn)永久停火，并大幅增加對加沙地帶的人道主義援助。

軍事與安全安排：計劃提出以色列軍隊逐步從加沙地帶撤離，并探討部署一支由巴勒斯坦人及阿拉伯和伊斯蘭國家士兵組成的安全部隊的可能性。

戰(zhàn)后治理框架：計劃勾勒了在排除哈馬斯參與的情況下治理加沙的框架，允許巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)“在一定程度上”參與加沙事務(wù)，并由阿拉伯和伊斯蘭國家為重建工作提供資金。

阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人對計劃的大部分內(nèi)容表示認(rèn)可。但他們也為支持該計劃設(shè)定了明確條件，除了反對吞并西岸外，還包括要求以色列不得在加沙建設(shè)定居點、必須維持耶路撒冷現(xiàn)狀等。他們還警告，若以色列正式吞并西岸，將導(dǎo)致特朗普第一任期的重要外交成果《亞伯拉罕協(xié)議》面臨崩潰風(fēng)險，從而徹底斷送以色列與阿拉伯國家關(guān)系正常化的前景。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的立場依然強硬。他宣稱以色列追求的是“以實力實現(xiàn)和平”，并譴責(zé)近期多個西方國家承認(rèn)巴勒斯坦國的決定。有報道指出，內(nèi)塔尼亞胡政府內(nèi)部有聲音將當(dāng)前國際形勢視為吞并西岸的“機會”，他本人也計劃在與特朗普的會晤中討論此事。與此同時，以色列軍隊在加沙的軍事行動仍在持續(xù)，估計已有約70萬巴勒斯坦人從加沙城撤離。

歐洲國家政府據(jù)報已聽取了該計劃的簡報。有外交官認(rèn)為這代表了結(jié)束沖突的“真正新努力”，并看好其有望阻止以色列的吞并行動。國際輿論普遍認(rèn)為，實現(xiàn)“兩國方案”的最大障礙在于以色列在美國支持下意圖“扼殺巴勒斯坦國”。

以色列拒絕撤軍。這是基于其國家安全、國內(nèi)政治和戰(zhàn)略考量等多重因素的綜合決策，核心目的是確保對巴勒斯坦地區(qū)的絕對安全控制，并防止哈馬斯等組織再次構(gòu)成威脅。

以色列政府將加沙地帶視為哈馬斯等武裝組織的主要基地，認(rèn)為若完全撤軍將導(dǎo)致安全真空，恐引發(fā)更多襲擊。內(nèi)塔尼亞胡總理強調(diào)，接受哈馬斯提出的撤軍條件相當(dāng)于“投降”，并會使以色列無法保障自身安全。

以色列長期尋求對巴勒斯坦領(lǐng)土的實際控制，特別是約旦河西岸和加沙地帶。內(nèi)塔尼亞胡明確表示“以色列完全控制約旦河以西所有土地”，并反對巴勒斯坦建國，認(rèn)為這將威脅以色列的生存。以色列還加速推進約旦河西岸E1定居點建設(shè)，計劃新建3400套住房，這一舉措被指旨在通過既成事實策略蠶食巴領(lǐng)土，使巴勒斯坦在地理上難以實現(xiàn)建國目標(biāo)。

內(nèi)塔尼亞胡的強硬立場也受到國內(nèi)政治和民族主義情緒的影響。通過展現(xiàn)強硬姿態(tài)，政府能夠?qū)⒐娮⒁饬膬?nèi)部社會分歧（如宗教與世俗、左翼與右翼之間的張力）轉(zhuǎn)移至外部威脅，從而鞏固政權(quán)合法性。此外，約旦河西岸已有60多萬以色列定居者，任何撤軍或領(lǐng)土讓步方案都可能引發(fā)國內(nèi)政治地震，因此政府難以在領(lǐng)土問題上妥協(xié)。