【提示】解讀“四個前所未有”“半邊天”作用在各領(lǐng)域的充分展現(xiàn)前所未有

《新時代中國推進(jìn)婦女全面發(fā)展的實踐與成就》白皮書（以下簡稱白皮書）指出，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，把婦女兒童健康作為全民健康的基石；在建設(shè)教育強國、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革中，大力促進(jìn)婦女平等接受各級各類教育；加大對困難婦女幫扶力度，穩(wěn)步提高待遇水平，婦女享有更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障……廣大婦女平等共享現(xiàn)代化的建設(shè)成果，獲得感幸福感安全感前所未有。為深入理解白皮書相關(guān)內(nèi)容，近日，中國婦女報全媒體記者采訪了相關(guān)專家進(jìn)行解讀。

記者：在提升婦女健康水平方面，國家采取了哪些關(guān)鍵舉措？這些舉措對婦女的生活和家庭產(chǎn)生了怎樣的積極影響？

中國人口與發(fā)展研究中心研究員劉鴻雁：在婦女健康方面，我國制定相關(guān)法律政策保障女性的健康權(quán)，在開展的健康中國行動中設(shè)有婦幼健康促進(jìn)專項行動來保障母嬰健康，定期頒布《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》，督促和監(jiān)督各項措施落實到位。

從母嬰保健法、婦女權(quán)益保障法的頒布到生育保險制度持續(xù)完善，再到以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全，我國建立完善女性全生命周期健康管理模式，開展“兩癌”篩查等系列重大項目，加強對青少年生殖健康的關(guān)注，深入開展健康教育，提高婦女自身的健康意識和自我保健能力，幫助她們主動尋求和利用衛(wèi)生服務(wù)。

2020年，我國婦女平均預(yù)期壽命已提高到80.9歲；2012年以來，我國孕產(chǎn)婦死亡率從1995年的61.9/10萬降至2024年的14.3/10萬，下降了76.9%，遠(yuǎn)低于世界平均水平。婦女健康水平的提升，是社會文明進(jìn)步和性別平等的重要體現(xiàn)。它表明國家和社會高度重視婦女的生命價值和健康權(quán)益。

婦女個人的健康權(quán)和發(fā)展權(quán)得到根本保障，也會促進(jìn)家庭幸福與社會穩(wěn)定，獲取的健康知識會直接惠及子女及家人，從而提升整個家庭的健康素養(yǎng)，為提升人口素質(zhì)奠定堅實基礎(chǔ)；婦女將有更多精力和時間參與社會經(jīng)濟活動，促進(jìn)她們追求事業(yè)，創(chuàng)造社會價值和經(jīng)濟價值。總的來說，國家的相關(guān)法律、政策及措施，保障了她們的生命安全，延長了婦女的健康壽命，并由此釋放出巨大的社會生產(chǎn)力，促進(jìn)了家庭幸福與社會和諧。

記者：國家在推動各階段教育性別平等，以及通過政策、項目促進(jìn)女性參與科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域?qū)W習(xí)與發(fā)展、縮小科學(xué)素質(zhì)性別差距方面，采取了哪些有效舉措？這些舉措有何推進(jìn)特點？

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鄭新蓉：男女平等作為基本國策，覆蓋出生、成長、婚姻、養(yǎng)老全周期，教育平等正是其中重要一環(huán)。在我國這樣的人口大國，基礎(chǔ)教育與高等教育中男女平等的推進(jìn)所取得的成績，令人矚目。

白皮書數(shù)據(jù)直觀顯示，2024年，全國在園幼兒中女童為1694.14萬，占47.3%，九年義務(wù)教育階段在校生中女生占46.98%，普通高中在校生中女生占49.3%，高等教育在校生中女生占50.76%，比1995年提高14.15個百分點，其中，女研究生占50.01%，比1995年提高22.43個百分點。如今，基礎(chǔ)教育性別差距基本消除，高等教育男女比例基本均衡。

過去，數(shù)理化領(lǐng)域常被認(rèn)為是男性主場，這些年來，婦女科學(xué)素質(zhì)逐步提升，2024年，研究與試驗發(fā)展（R&D）人員中婦女達(dá)284.6萬，比2012年增加169.2萬。依托性別平等的基本導(dǎo)向，我國頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，將提升婦女科學(xué)素質(zhì)納入其中，實施“春蕾科技女孩”“探知未來科技女性培養(yǎng)計劃”“女性科學(xué)家成長計劃”等公益項目，激發(fā)和培養(yǎng)女學(xué)生科學(xué)興趣，實施女職工素質(zhì)提升工程，幫助女職工提升數(shù)字技能，科學(xué)素質(zhì)性別差距持續(xù)縮小。

從學(xué)前教育到高等教育，我國在教育各環(huán)節(jié)扎實推進(jìn)性別平等，形成“全過程平等”格局，最終實現(xiàn)了如今的顯著進(jìn)步。

記者：白皮書指出，社會保障不斷夯實，婦女享有更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障。在保障婦女權(quán)益方面，白皮書重點提到了哪些社會保障制度？這些政策如何為婦女生活構(gòu)筑“安全網(wǎng)”？

中華女子學(xué)院婦女發(fā)展學(xué)院院長魏開瓊：在推進(jìn)婦女全面發(fā)展的進(jìn)程中，中國以構(gòu)建世界上規(guī)模最大的社會保障體系為基石，將“應(yīng)保盡保”與“公平可靠”深度融合，通過多維度、全覆蓋的制度設(shè)計，為婦女權(quán)益筑牢堅實屏障。從橫向來看，建立起普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的社會保障體系；從縱向來看，建立起覆蓋女性全生命周期的就業(yè)、育兒到養(yǎng)老的社會保障體系；從人群來看，特別關(guān)注了新就業(yè)群體與靈活就業(yè)群體的社會保障體系建設(shè)。

在基礎(chǔ)生活與健康保障層面，醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全民覆蓋，成為婦女生活的“基本盤”。2024年已有6.51億婦女納入基本醫(yī)保保障范圍，占參保總?cè)藬?shù)的49.1%；城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險中，婦女參保人數(shù)均達(dá)2.6億，占比分別為48%和48.2%，這意味著婦女在生病就醫(yī)、年老養(yǎng)老兩大核心需求上，能獲得穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟與服務(wù)支持；針對婦女就業(yè)與職業(yè)安全需求，失業(yè)、工傷保障制度不斷擴容提質(zhì)。截至2024年年底，約有1.05億婦女參保失業(yè)保險、1.17億婦女參保工傷保險，參保人數(shù)較2012年分別增長1.7倍和1.6倍，同時政策進(jìn)一步覆蓋新就業(yè)形態(tài)人員，使他們在發(fā)生職業(yè)傷害后獲得有效救助補償。

生育保險制度實現(xiàn)突破性完善，通過推進(jìn)生育保險與職工醫(yī)保合并實施、將靈活就業(yè)人員納入覆蓋范圍、由失業(yè)保險基金為失業(yè)婦女代繳生育保險費等創(chuàng)新舉措，2024年底生育保險婦女參保人數(shù)達(dá)1.11億，且31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均將適宜輔助生殖項目納入醫(yī)保，從生育醫(yī)療費用報銷到特殊生育需求支持，全方位減輕婦女生育負(fù)擔(dān)，保障婦女在生育階段的健康與經(jīng)濟權(quán)益；此外，社會救助制度為困難婦女群體筑牢“底線防線”，2024年全國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別為2012年的2.4倍和3.4倍，困難婦女參加醫(yī)保、養(yǎng)老保險可獲資助或代繳，助力實現(xiàn)社會保障“一個都不能少”。

從基礎(chǔ)保障到專項支持，從普遍覆蓋到精準(zhǔn)幫扶，這套社會保障制度體系如同一張立體“安全網(wǎng)”，既覆蓋婦女從年輕就業(yè)、生育育兒到年老養(yǎng)老的全生命周期，又針對不同群體的差異化需求提供定制化支持，讓婦女享有更加充分的保障資源、更加可靠的權(quán)益支撐、更加公平的發(fā)展機會，為婦女全面發(fā)展奠定了堅實的民生基礎(chǔ)。

來源丨 中國婦女報

初審丨管清英

復(fù)審丨陳 思

終審丨馮 磊