昔日火攻美國大使官邸，今日威脅解散最大在野黨

9月19日，韓國執政黨共同民主黨黨首鄭清來說：“有媒體報道顯示，特檢組在一次突擊搜查后已經確認，國民力量黨內有11萬人被推測為‘統一教會’的成員，如果這是真的，那么這就違反了憲法第20條關于政教分離的規定，這就證明國民力量黨是一個違憲政黨，那么它就必須被解散。”

特檢組又是怎么推測的呢？他們突襲了國民力量黨的數據庫，拿到了該黨所有成員的名單，然后與“統一教會”的數據庫對比、“查重”，并查出了11萬個重復名字，“查重率”在2.2%左右。

鄭清來何許人也？他出生于1965年，在34歲那年，他帶領一群人闖入了位于首爾的美國大使官邸，不僅放火，還扔了一枚自制簡易炸彈，并要求驅逐美國駐韓大使。幸好火勢不大，炸彈也是個啞彈，所以才沒有釀成大禍。

到了2013年，已經是國會議員的鄭清來，想跟著其他議員們一起，去美國考察，他申請了多次往返簽證，但是被美國國務院拒絕了。最后沒去成，只好轉頭去了歐洲。

現在回頭來分析一下鄭清來關于解散國民力量黨的講話。

首先需要明確的是，我不分析鄭清來的指控是否屬實。但是有一點需要提醒大家注意，即韓語諺文本身是一種拼音文字，所以在用諺文書寫名字時，便有大量的完全相同的名字。

我要分析的是，假如鄭清來的指控為真，那么國民力量黨是否構成了違憲。

韓國憲法確實規定了政教分離。

政教分離有許多原則，比如宗教組織不能是國家機構，不能擁有國家權力（教會法庭擁有審判權，這就是一種政教不分離的現象）。比如法律是世俗化法律，而不是像有些國家那樣，實行教法治理。又比如，不設立國教，這也是美國憲法第一修正案的核心內容之一。

國民力量黨本是一個政黨，是一個政治組織，但它不是國家機構。

國民力量黨的成員，都是個體的人，作為公民，他們也享有韓國憲法所保障的信仰自由。無論他們信的是什么，至少在韓國憲法上，都是受到保護的。

即使鄭清來的指控為真，約11萬名國民力量黨成員的個人信仰，也并不違反韓國憲法與法律。即使退一萬步講，假設此種行為違法，那也無法將這種違法行為視為是國民力量黨的整體違憲行為。根據國民力量黨院內代表宋彥錫的說法，該黨有500萬名左右的成員。

2.2%左右的“查重率”，也完全在概率范圍之內。

除非，國民力量黨的綱領或行動、或宣言、或決策等，以破壞韓國憲法政教分離條款為目的，那么該黨才涉嫌違反韓國憲法。

所以，我認為，鄭清來的指控，是完全站不住腳的。

韓國解散某一政黨的程序是什么呢？

根據韓國憲法第八條第4款的規定：當政黨的目的或行動有違基本民主秩序時，政府便可以提請憲法法院將其解散。

所以，李在明政府，現在隨時可以提請憲法法院解散國民力量黨。當然，即使真有這么一天，憲法法院是否會批準申請，則又是另外一回事。

如果國民力量黨真被解散，那么國會內，就還會有18名國民力量黨議員被除名，因為這18名議員是通過政黨票而當選的，并非是選區直選產生。被除名后，這些缺額也無法被補充。

現在國民力量黨還有107個席位，如果再減去18席，那么就剩下89個席位。當然，到時候，也就不能稱呼這剩下的89人為國民力量黨議員了，因為國民力量黨已經被解散了。