印尼，活在資源富國(guó)幻象中的“下一個(gè)大國(guó)”

印尼常被稱(chēng)為“下一個(gè)大國(guó)”，是有原因的。

印尼橫跨太平洋與印度洋，掌握全球最繁忙的航道之一——馬六甲海峽。對(duì)美國(guó)、中國(guó)、日本來(lái)說(shuō)，印尼的地理地位都極為重要。誰(shuí)能與印尼合作，誰(shuí)就能在海上貿(mào)易和能源運(yùn)輸中多一張牌。

印尼是 G20 成員，東南亞第一大經(jīng)濟(jì)體，GDP 占東盟總量約 40%，且長(zhǎng)期保持 5%左右的年增長(zhǎng)率。

印尼擁有擁有世界上最大的鎳礦儲(chǔ)量，它是全球最大棕櫚油生產(chǎn)國(guó)，也是全球前列的煤炭、天然氣出口國(guó)。鎳是電動(dòng)車(chē)電池關(guān)鍵原料，在能源轉(zhuǎn)型和新能源產(chǎn)業(yè)鏈中，印尼有不可替代的地位。

更關(guān)鍵的，印尼擁有2.8億的人口，僅次于中印美，列世界第四。而且它的人口結(jié)構(gòu)極其年輕，中位年齡不到 30 歲，這意味著印尼不僅勞動(dòng)力充足，而且消費(fèi)潛力巨大。

以上這些優(yōu)勢(shì)，怎么看都是老天爺賞飯吃，因此投資者對(duì)印尼期待甚高，常將它稱(chēng)之為“下一個(gè)大國(guó)”，將其視為未來(lái)的中國(guó)+印度的結(jié)合體。

可是擁有如此潛力的印尼，卻在25日因?yàn)槭就顒?dòng)中的一位網(wǎng)約車(chē)司機(jī)之死，而迅速引發(fā)大規(guī)模全國(guó)性的示威潮，成為自1998年“改革風(fēng)暴”以來(lái)最嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩之一。

印尼以這種方式成為國(guó)際熱點(diǎn)，頗為尷尬。那么說(shuō)好的下一個(gè)大國(guó)呢？外界期待的中國(guó)+印度的結(jié)合體？印尼到底配不配得上呢？

這次事件揭開(kāi)了印尼的遮羞布。

1998年起進(jìn)入后蘇哈托時(shí)代后，印尼出現(xiàn)過(guò)幾位一心搞經(jīng)濟(jì)的總統(tǒng) ，在經(jīng)濟(jì)上也有明顯起色。這就是數(shù)據(jù)上所呈現(xiàn)的，印尼GDP長(zhǎng)期保持 5%左右的年增長(zhǎng)率，甚至在2008年金融危機(jī)期間仍逆勢(shì)上揚(yáng)，令世界刮目相看。

因此表面看來(lái)，印尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，理應(yīng)步入發(fā)展快車(chē)道。可是你要理解，印尼經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的邏輯是什么？

是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抑或是優(yōu)化制度環(huán)境、減少腐敗和尋租，或是加強(qiáng)國(guó)際合作？

答案都不是，而是賣(mài)資源。

印尼有鎳、錫、鋁土礦、煤炭、銅、金、天然氣、棕櫚油...幾乎應(yīng)有盡有。后蘇哈托時(shí)代的印尼通過(guò)自身的天賦異稟，大量出口資源。它是世界第一鎳礦儲(chǔ)量和產(chǎn)量國(guó)，占全球40%以上。還有棕櫚油，全球一半以上產(chǎn)量在印尼。

并且印尼也不傻，早年它早年大量出口未加工的鎳礦石、鋁土礦、原煤。后來(lái)發(fā)現(xiàn)這樣只能賺白菜價(jià)，真正的利潤(rùn)都給進(jìn)口國(guó)拿去了。于是印尼開(kāi)始逐步禁止原礦出口，要求必須在印尼境內(nèi)進(jìn)行初步加工。這樣一來(lái)，外國(guó)投資者就必須在印尼建廠煉礦。

當(dāng)然由于印尼的政治運(yùn)作高度依賴(lài)地方勢(shì)力，這種下游化政策效果其實(shí)比較有限，執(zhí)行中很容易被地方官員稀釋。即使如此，印尼通過(guò)諸如此類(lèi)的產(chǎn)業(yè)政策，到手的利潤(rùn)依然能提升數(shù)倍之多。

話說(shuō)回來(lái)，靠資源賺錢(qián)，本身并沒(méi)什么問(wèn)題。問(wèn)題是賺回來(lái)的錢(qián)花在哪里？這方面印尼就做得很差勁了。

印尼政府既沒(méi)有把利潤(rùn)拿去提升全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，也沒(méi)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，更沒(méi)有消除腐敗，提高人民福利的意愿。

那么錢(qián)去哪了呢？集中到了一小部分人手里。

自獨(dú)立以來(lái)，印尼長(zhǎng)期存在著權(quán)力集中、軍政權(quán)威、腐敗橫行等等問(wèn)題。總統(tǒng)們并未進(jìn)行政治上的強(qiáng)力改革，有的是能力不足，有心無(wú)力。有的干脆就是權(quán)貴階層代言人，沒(méi)有從根本性上解決問(wèn)題的動(dòng)力。

因此表面看來(lái)，印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。可是蛋糕做得再大，人家不給你分啊。

在2023年，印尼前10%人口擁有約 59.42% 的凈個(gè)人財(cái)富，這是個(gè)驚人的數(shù)據(jù)，這個(gè)比例在全球范圍內(nèi)屬于極高水平。而根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，印尼在2023年，前10%的人口收入占比為 29.9%，印尼中產(chǎn)階級(jí)從2019年的 21.5% 降至2024年的 17.1%，顯示出收入分配的不均衡加劇 。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的是財(cái)富的高度集中，印尼的財(cái)富和收入分配極度不均，導(dǎo)致了社會(huì)各階層，尤其是中產(chǎn)階級(jí)和低收入群體的強(qiáng)烈不滿。

這種不平等不僅體現(xiàn)在財(cái)富和收入的集中度上，還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距和社會(huì)福利的不均衡分配上。比如這次，雅加達(dá)最低工資大約是300美元，政府批準(zhǔn)了將國(guó)會(huì)議員每月津貼增加5000萬(wàn)盧比（約3030美元），在其他承諾的緩解經(jīng)濟(jì)不平等問(wèn)題上卻行動(dòng)遲緩。

議員的高額津貼只是冰山一角。長(zhǎng)期以來(lái)，印尼的精英擁有著特權(quán)。軍人享受優(yōu)待，政客生活奢侈，而底層民眾的公共服務(wù)、教育、醫(yī)療卻長(zhǎng)期被削減。

除此以外，印尼人民還面臨更現(xiàn)實(shí)的兩大問(wèn)題。

一是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。印尼青年失業(yè)問(wèn)題突出，失業(yè)率居高不下。2025年2月，印尼公布的青年失業(yè)率高達(dá)16.16%，是整體失業(yè)率的4倍。

一大原因是制造業(yè)萎縮導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少，印尼制造業(yè)在GDP中的比重從2002年的32%下降至2024年的19% 。例如，紡織巨頭Sritex在2025年上半年關(guān)閉了多家工廠，就導(dǎo)致超過(guò)42000人失業(yè)，主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域 。

二是住房問(wèn)題。印尼的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了多年的快速增長(zhǎng)，2009年，印尼住宅平均價(jià)格是65百萬(wàn)印尼盾，2014年漲到124百萬(wàn)印尼盾，2024年的房?jī)r(jià)為166百萬(wàn)印尼盾（抱歉，印尼盾單位太大，只好用百萬(wàn)計(jì)算）。

房?jī)r(jià)翻倍，收入?yún)s沒(méi)增加多少，就業(yè)還比以前困難了。這些高房?jī)r(jià)使得許多年輕人難以實(shí)現(xiàn)購(gòu)房夢(mèng)想，尤其是對(duì)中低收入群體造成了很大壓力。

這些問(wèn)題政府不知道么，當(dāng)然知道。能解決嗎，很難看到希望。

印尼的不公分配方式，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。歷史原因來(lái)自殖民經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)，并延續(xù)到蘇加諾與蘇哈托時(shí)期。蘇加諾時(shí)期強(qiáng)調(diào)民族主義，經(jīng)濟(jì)混亂，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)。蘇哈托時(shí)期大量依賴(lài)石油和天然氣出口。但收入不是用于民生，而是分配給軍方、官僚、財(cái)閥，因此被稱(chēng)為“裙帶資本主義”。

歷史原因延續(xù)至今，奠定了印尼政治的“分肥文化”：資源收益不是投入生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，而是分給關(guān)鍵群體以換取支持。

現(xiàn)實(shí)原因是后蘇哈托時(shí)代，印尼的民主運(yùn)作伴隨碎片化的政黨體系。總統(tǒng)往往需要通過(guò)資源分配來(lái)維持聯(lián)盟，否則很難保住他的執(zhí)政基礎(chǔ)。這種情況下，寡頭和地方勢(shì)力介入政治很深，他們擁有很大的話語(yǔ)權(quán)，加劇了印尼的分配型邏輯。

印尼的困境，并不是今天才有的。印尼其實(shí)是一個(gè)被數(shù)據(jù)包裝過(guò)的國(guó)家。政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)和投資者看見(jiàn)的，是潛力、增長(zhǎng)和人口紅利；而民眾感受到的，卻是房?jī)r(jià)、物價(jià)、失業(yè)和不公。

兩者的落差，才是社會(huì)憤怒的真正來(lái)源。明明就是印尼國(guó)內(nèi)人均收入大幅提高，普通老百姓卻沒(méi)享受到發(fā)展帶來(lái)的好處，收入被平均了，甚至人均可支配收入還下降了。官吏們大幅提高福利，并削減了地方財(cái)政預(yù)算，引起了民眾的抗議。

這場(chǎng)騷亂給印尼提出了一個(gè)殘酷的問(wèn)題：如果 GDP 只是數(shù)字游戲，而不是體現(xiàn)在民生改善上，那么再高的增長(zhǎng)率也是虛假繁榮。印尼如果解決不好這些問(wèn)題，那么它只能是活在資源富國(guó)幻象中的“下一個(gè)大國(guó)”。