在剛剛過去的一周里,印度的外交風向突然出現(xiàn)了明顯變化。
8月14日,印度外交部公開表示,希望與美國建立一種“建立在共同價值觀、相互尊重和核心利益基礎上的新型友好關系”。
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這一表態(tài),與此前印度在關稅爭端和能源博弈中表現(xiàn)出的強硬姿態(tài),形成了鮮明反差,外界普遍認為,這意味著印度在與美國的經(jīng)貿(mào)與戰(zhàn)略博弈中,已經(jīng)開始準備退讓。
印度政府此次的表態(tài)并非孤立事件,而是此前一系列壓力的結果。
特朗普在“特普會”后接受采訪時雖然表示,暫時不會對印度進口俄羅斯石油的問題追加懲罰性關稅,但這一“暫時”本身就透露出威脅意味,對于印度來說,這種不確定性本身就足以引發(fā)市場震蕩和國內(nèi)擔憂。
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事實上,印度輿論長期支持莫迪政府在對美貿(mào)易摩擦中保持強硬態(tài)度,印度普通民眾普遍認為,在關稅問題上不應一味退讓,甚至認為可以通過反制措施來彰顯獨立性。
但在精英階層,觀點卻更為現(xiàn)實:他們清楚印度在全球產(chǎn)業(yè)鏈、能源依賴和金融體系中,并沒有足夠的“反擊武器”,換言之,印度可以暫時頂住,但沒有資本長期硬扛。
值得注意的是,印度外交部并沒有把話說死,而是為自己的調(diào)整留出了回旋空間。
在軍事合作方面,印度強調(diào)目前與美國的武器采購項目并未受到影響,美國國防團隊預計將在8月下旬訪印,與印度就未來合作展開新一輪對話,這一信息釋放出一個信號:即便在經(jīng)貿(mào)矛盾中,印美軍事合作的大方向不會逆轉,對于印度而言,這是穩(wěn)定與美國關系的最重要支撐。
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而且在能源領域,印度開始逐步減少從俄羅斯的進口,雖然仍有部分私營企業(yè)繼續(xù)進口俄油,但大部分國有企業(yè)已經(jīng)暫停動作,等待政府進一步指令。這種做法明顯是對美國的示好,畢竟,美國最為在意的,正是印度在俄烏沖突背景下的大規(guī)模購買俄油行為。
印度還強調(diào)正在調(diào)整對外政策,謀求與美國建立某種“軍事與戰(zhàn)略聯(lián)盟”,這背后反映出印度的算計:希望通過戰(zhàn)略合作換取美方在經(jīng)濟問題上的寬容,避免陷入全面被動。
而印度之所以做出這樣的姿態(tài),核心原因在于缺乏“殺手锏”籌碼。
在關稅問題上,美國的制裁力度完全可以切斷印度部分產(chǎn)業(yè)鏈的出口依賴,例如紡織品、信息技術服務和醫(yī)藥制品,這些領域印度高度依賴美國市場,一旦受到懲罰性關稅打擊,印度經(jīng)濟將遭遇重挫。
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在能源問題上,印度雖然通過購買俄油在短期內(nèi)降低了成本,但這并不是可以長期維系的方案,一方面,美國和歐洲的制裁措施不斷收緊,印度企業(yè)需要冒更高的合規(guī)和金融風險,另一方面,印度國內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)也無法完全消化不斷增加的俄油供應。
此外,在資本市場和科技領域,印度同樣受到美國制約,美國的投資基金、科技企業(yè)和高端制造業(yè),對印度經(jīng)濟現(xiàn)代化起著關鍵作用,一旦關系惡化,這些資源隨時可能收縮。
印度過去幾年一直試圖強調(diào)自身的“戰(zhàn)略自主”,在俄烏沖突爆發(fā)后,印度頂住西方壓力,大規(guī)模購買俄羅斯折價石油,甚至一度成為俄羅斯最大的石油買家之一,印度政府對外宣傳這是一種“獨立自主”的體現(xiàn):既維護能源安全,又保持戰(zhàn)略靈活性。
但現(xiàn)實是,所謂“戰(zhàn)略自主”并非完全掌握在印度自己手中。當美國真的動用關稅、投資限制等手段時,印度就必須重新權衡。俄油固然便宜,但金融體系和國際資本的規(guī)則,卻仍在美國的掌控下。
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這一次的“口徑預留”,正是印度對這種現(xiàn)實的承認。
印度的表態(tài)能否換來美國的寬容,仍存在巨大不確定性。
從短期看,印度暫停部分俄油進口、繼續(xù)軍事合作的動作,可能會在一定程度上緩解美方壓力,但從長期看,印度如何在俄美之間找到平衡點,仍是一個難題,如果過度依賴美國,印度將失去自主空間,如果繼續(xù)大規(guī)模進口俄油,又會冒著被制裁的風險。
所以對印度來說,這顯然是一場沒有容易答案的博弈。
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