巴勒斯坦，會(huì)亡國(guó)么？｜地球知識(shí)局

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文字 | 曬麥

制圖 | 果 校對(duì) | 朝乾 編輯 | e

8月8日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡辦公室證實(shí)，安全內(nèi)閣批準(zhǔn)了接管加沙地區(qū)北部加沙城的計(jì)劃。這標(biāo)志著以色列對(duì)加沙22個(gè)月的攻勢(shì)再次升級(jí)。

眼下距離本輪巴以沖突爆發(fā)已快滿(mǎn)2年之久，面對(duì)國(guó)際壓力，以色列無(wú)意?；?/strong>，執(zhí)意升級(jí)軍事行動(dòng)，究竟意欲何為？

與此同時(shí)，在約旦河西岸，以色列的吞并決議與定居點(diǎn)擴(kuò)張正步步緊逼，在兩面夾擊之下，巴勒斯坦是否已走到 “亡國(guó)”的邊緣？

如意算盤(pán)

據(jù)《以色列時(shí)報(bào)》報(bào)道，此次以軍行動(dòng)范圍，明確為加沙城及周邊中部難民營(yíng)。這一地區(qū)與其他多個(gè)難民營(yíng)，共同構(gòu)成加沙地帶尚未被以軍掌控的25%土地，卻居住著全加沙210萬(wàn)居民中的絕大多數(shù)。

盡管實(shí)際情況未如內(nèi)塔尼亞胡此前暗示的那般，接管整個(gè)加沙地帶，但此舉已牽動(dòng)了巨大的民生震蕩 ——以方要求巴勒斯坦人必須在10月7日前撤離加沙城，這一時(shí)間點(diǎn)恰與哈馬斯襲擊以色列兩周年重合，充滿(mǎn)象征性意味。

據(jù)以色列N12電視臺(tái)說(shuō)法，內(nèi)塔尼亞胡提出的計(jì)劃，首先是向加沙城居民發(fā)出撤離命令，目標(biāo)是占領(lǐng)該城，使以軍能夠進(jìn)入據(jù)信仍有哈馬斯活動(dòng)的中部難民營(yíng)。

與此同時(shí)，以色列軍方還提出了不同的行動(dòng)方案：圍困加沙城及中部難民營(yíng)，并發(fā)動(dòng)“大規(guī)?；鹆Υ驌簟?/strong>，為地面部隊(duì)的進(jìn)入做好準(zhǔn)備。

接下來(lái)，以軍打算一方面消耗哈馬斯的軍力，但另一方面也希望避免陷入加沙城內(nèi)殘酷的巷戰(zhàn)。

以色列公共廣播公司引述匿名消息人士稱(chēng)，此次行動(dòng)另一核心目的，是推動(dòng)加沙平民向南移動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)塔尼亞胡政府長(zhǎng)期主張的“自愿遷徙”計(jì)劃 ——讓更多巴勒斯坦人離開(kāi)加沙，移居其他國(guó)家。

值得注意的是，以色列恐怕不會(huì)滿(mǎn)足于控制加沙城。內(nèi)塔尼亞胡辦公室的聲明特別指出，安全內(nèi)閣所通過(guò)的提案旨在“擊敗哈馬斯”，這意味除了已獲批準(zhǔn)的接管加沙城行動(dòng)之外，可能還會(huì)有后續(xù)行動(dòng)。

內(nèi)塔尼亞胡此前曾向媒體表示，以色列準(zhǔn)備軍事控制整個(gè)加沙地帶，但強(qiáng)調(diào)無(wú)意永久占領(lǐng)或治理加沙，而是想要建立一個(gè)安全邊界。

“我們希望將其（加沙）移交給能夠妥善治理、不會(huì)威脅我們、并讓加沙人民過(guò)上好日子的阿拉伯勢(shì)力。而哈馬斯不可能做到這一點(diǎn)。”但他并未詳細(xì)說(shuō)明相關(guān)安排，或哪些阿拉伯國(guó)家可能參與其中。

盡管內(nèi)塔尼亞胡顯然有意接管加沙全境，但以色列政府內(nèi)部已出現(xiàn)分歧。

以色列國(guó)防軍總參謀長(zhǎng)扎米爾日前表示反對(duì)全面接管加沙，直言這將威脅以色列人質(zhì)的生命，而且以軍已經(jīng)疲憊不堪，武器裝備需要維護(hù)。此外，巴勒斯坦民眾還面臨人道主義和衛(wèi)生方面的擔(dān)憂(yōu)。

他解釋說(shuō)，全面占領(lǐng)加沙走廊將需要一到兩年的時(shí)間，初期的激烈戰(zhàn)斗可能會(huì)持續(xù)5個(gè)月。

實(shí)際上，這已不是以色列第一次試圖占領(lǐng)加沙。1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，以色列曾全面控制加沙地帶，并興建21個(gè)猶太定居點(diǎn)，占據(jù)當(dāng)?shù)?0%土地。

這種“鳩占鵲巢”的行為直接加劇族群對(duì)立，引發(fā)兩次巴勒斯坦大起義，以色列付出了沉重的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

在第二次巴勒斯坦大起義期間，加沙地帶成了巴以沖突的戰(zhàn)場(chǎng)，以色列空軍于2002年炸毀了加沙唯一的機(jī)場(chǎng)，并摧毀了當(dāng)?shù)卮罅炕A(chǔ)設(shè)施，卻仍未能阻止巴方獲得外部軍事援助，導(dǎo)致加沙成為襲擊以色列的基地。

2005年，以色列因安全與經(jīng)濟(jì)壓力單方面從加沙撤離，將管轄權(quán)交給法塔赫主導(dǎo)的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，卻保留對(duì)口岸、禁漁區(qū)與空域的控制。

但這一 “甩包袱” 之舉很快失效：在2006 年的巴勒斯坦議會(huì)選舉中，主張武力復(fù)國(guó)的哈馬斯勝出，取代溫和的法塔赫?qǐng)?zhí)政，并拒絕承認(rèn)此前與以色列達(dá)成的協(xié)議，最終引發(fā)巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)。

2007年哈馬斯獨(dú)占加沙后，大量走私武器、頻繁襲擊以色列，最終在2023年引爆了新一輪巴以沖突。

“瑞士奶酪”

至于巴勒斯坦的另一塊領(lǐng)土——約旦河西岸，情況堪比千瘡百孔的“瑞士奶酪”。

根據(jù)1993年以色列總理拉賓和巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特簽訂的《奧斯陸協(xié)議》，約旦河西岸地區(qū)分為A、B、C三個(gè)區(qū)域，即巴勒斯坦控制區(qū)、以巴共同管制區(qū)、以及以色列控制區(qū)。

當(dāng)中A區(qū)占約18%，巴勒斯坦擁有軍事與民事管轄權(quán)，但空域仍由以色列管轄；B區(qū)則占22%，由以色列軍事控制，巴勒斯坦僅擁有民事管轄權(quán)；C區(qū)占60%，以色列擁有軍事和民事管轄權(quán)。

值得注意的是，巴勒斯坦完全控制的A區(qū)還不是連成一片的，而是被以色列的C區(qū)或是B區(qū)分割成了一塊塊飛地。巴勒斯坦人若想從一塊A區(qū)到另一塊A區(qū)，勢(shì)必要經(jīng)過(guò)以色列控制區(qū)。

約旦河西岸ABC區(qū)地圖▼

如此不合常規(guī)的分割安排，使得巴勒斯坦難以對(duì)其名義上擁有的土地建立起有效治理體系，也使得以色列可以繼續(xù)堂而皇之地通過(guò)掌控交通與物流，來(lái)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)約旦河西岸的控制。

對(duì)于這樣一個(gè)條約，巴勒斯坦自然不會(huì)滿(mǎn)意。

1995年9月，以巴又簽署《奧斯陸第二協(xié)議》，更詳細(xì)地討論了實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦自決以及以巴和平的具體方案，包括以色列軍隊(duì)分階段撤出其自1967年以來(lái)非法占領(lǐng)的巴勒斯坦領(lǐng)土，以及向巴勒斯坦政府移交權(quán)力。

然而，原定于在五年內(nèi)達(dá)成的最終條款卻并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，協(xié)議中原作為臨時(shí)安排的分區(qū)管治卻延續(xù)至今。

《奧斯陸協(xié)議》的最終目標(biāo)是在加沙地區(qū)和約旦河西岸建立一個(gè)巴勒斯坦國(guó)，換取巴勒斯坦人承諾永久停止對(duì)以色列目標(biāo)的襲擊，正因如此，這一方案也因此被形容為“土地?fù)Q和平”。

但協(xié)議簽署30多年來(lái)，一個(gè)穩(wěn)定而可行的巴勒斯坦國(guó)并未建立起來(lái)，以色列甚至占據(jù)了更多的土地，因而在一些巴勒斯坦人眼里，《奧斯陸協(xié)議》本身就是賣(mài)國(guó)行為，堪稱(chēng)“巴勒斯坦的《凡爾賽條約》”。

與此同時(shí)，以色列還繼續(xù)通過(guò)在西岸擴(kuò)建定居點(diǎn)來(lái)蠶食土地，這又被巴勒斯坦人視為消滅巴勒斯坦國(guó)的行動(dòng)。

截至2023年1月，約旦河西岸共有144個(gè)猶太定居點(diǎn)，其中12個(gè)在東耶路撒冷；除了定居點(diǎn)外，約旦河西岸還有至少196個(gè)非法定居點(diǎn)，這些非法定居點(diǎn)未經(jīng)以色列政府授權(quán)，但以色列政府近年來(lái)正逐步將其合法化。

總的來(lái)看，有超過(guò)45萬(wàn)名猶太定居者居住在約旦河西岸，另有22萬(wàn)名定居者居住在東耶路撒冷。

近年來(lái)，不滿(mǎn)足于建設(shè)定居點(diǎn)的以色列，還有意吞并整個(gè)約旦河西岸，一口吃成大胖子。

今年7月23日，以色列議會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)支持吞并約旦河西岸的決議，宣布約旦河西岸是“以色列土地不可分割的一部分，是猶太人的歷史、文化和精神家園”，而且“以色列對(duì)以色列土地上的所有領(lǐng)土擁有自然、歷史和法律權(quán)利”。

該決議呼吁政府將以色列的主權(quán)、法律、裁決和行政權(quán)應(yīng)用于猶地亞、撒馬利亞和約旦河谷（以色列對(duì)約旦河西岸的稱(chēng)呼）所有類(lèi)型的猶太人定居點(diǎn)。

決議聲稱(chēng)，吞并西岸“將強(qiáng)化以色列國(guó)及其安全，并防止任何人質(zhì)疑猶太人在其家園享有和平與安全的基本權(quán)利”。

吞并約旦河西岸或其中的猶太定居點(diǎn)，是以色列右翼勢(shì)力長(zhǎng)期以來(lái)的愿望。盡管以色列7月通過(guò)的這一決議不具約束性，但無(wú)疑暴露出當(dāng)下的以色列政府無(wú)意落實(shí)兩國(guó)方案——在他們眼中，巴勒斯坦的土地，是可供以色列肆意瓜分的生存空間。

巴勒斯坦將“亡國(guó)”？

若以色列無(wú)視《奧斯陸協(xié)議》規(guī)定，拋開(kāi)A、B、C區(qū)的掣肘，完全吞并約旦河西岸，那這將直接讓巴勒斯坦的建國(guó)進(jìn)程“歸零”。

此舉無(wú)疑會(huì)將本就極度緊張的約旦河西岸局勢(shì)徹底引爆，讓已選擇與以色列和平共處的法塔赫無(wú)處可退，甚至觸發(fā)巴勒斯坦安全部隊(duì)、巴勒斯坦民眾與以色列國(guó)防軍與猶太定居者的慘烈沖突。

與此同時(shí)，以色列吞并約旦河西岸，也將招致阿拉伯國(guó)家的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。即便目前以拉姆安拉為駐地的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)在與以色列的潛在戰(zhàn)事中敗下陣來(lái)，但也有阿拉伯國(guó)家撐腰，繼續(xù)組建流亡政府。

至于加沙，哈馬斯明確表示，任何治理加沙的外部部隊(duì)都將被視為 “占領(lǐng)力量”；約旦則強(qiáng)調(diào)，僅支持巴勒斯坦人同意的方案，加沙安全應(yīng)由 “正當(dāng)?shù)陌屠账固箼C(jī)構(gòu)” 負(fù)責(zé)。

至于國(guó)際社會(huì)，除了中俄等已支持巴勒斯坦建國(guó)多年的大國(guó)，以英法為代表的西方國(guó)家日前也表態(tài)不支持以色列擴(kuò)大在加沙的軍事行動(dòng)，反對(duì)以色列吞并加沙。

加上德國(guó)8月8日宣布暫停批準(zhǔn)向以色列出口可能被用于加沙戰(zhàn)事的武器裝備，國(guó)際社會(huì)對(duì)以色列施加的壓力只會(huì)越來(lái)越大。除去禁運(yùn)斷供武器，制裁這一選項(xiàng)也恐怕也將被搬上談判桌。

內(nèi)塔尼亞胡的 “占領(lǐng)加沙換安全”的夢(mèng)想，與以色列對(duì)約旦河西岸的分割蠶食，正在將巴以沖突推向更危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)。

當(dāng)加沙的炮聲與西岸的定居點(diǎn)擴(kuò)張同步上演，巴勒斯坦的土地被不斷掠奪、人民流離失所，這個(gè)為建國(guó)奮斗數(shù)十年的民族，是否真的要面臨 “亡國(guó)” 的命運(yùn)？

答案或許取決于國(guó)際社會(huì)能否有效制約以色列的領(lǐng)土野心，更取決于巴以雙方是否還能找回 “土地?fù)Q和平” 的初心。

但就目前局勢(shì)而言，和平的曙光依舊遙不可及。

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識(shí)局立場(chǎng)

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