經參調查丨農村建房多靠“土師傅” 鄉村工匠培育亟待加強

　　長期以來，我國農村自建房因修建過程沒有規范的圖紙，大多是農村“土師傅”靠個人經驗施工，質量安全隱患頻發。

　　近年來，鄉村人才振興戰略提出培養本土人才，國家鼓勵加強鄉村建設工匠培訓及管理，優化工匠隊伍結構，建強本土建設人才隊伍。當前，農業大省四川正探索加快健全鄉村建設工匠培育體系，已取得有效進展。業內人士呼吁，織牢農村自建房質量安全網，亟待從上至下完善鄉村建設工匠的培訓和管理制度，讓“土師傅”成為“巧工匠”。

　　圖紙可有可無　農村自建房多靠“土師傅”存隱患

　　隨著經濟的發展，廣大農民生活水平日益提高，紛紛蓋起了“現代化”的小樓房，農村居住條件得到極大改善。但是，記者近期調查發現，部分農村自建房仍多依靠“土師傅”，建房質量參差不齊。

　　四川成都一戶村民家前年建了新房，房子建好沒多久卻出現墻板開裂的質量問題，陷入維權糾紛。“我們聯系不上當時修房子的個體工匠，鎮上通過多方努力找到后，發現他只是在工地上幫過小工，根本沒有學過建房……”該村民無奈地說。

　　記者走訪發現，農村自建房安全隱患一直是鄉村振興的“痛點”。除部分集中居住區實施統規統建，由建筑施工企業建設外，農村自建房規模小、投資少、建設期短，很多是承包給當地無資質的施工隊。農村地區多數建筑施工隊伍從業者并不具備專業知識和管理技能，以“土師傅”為主，施工設備簡陋，施工質量難以保證。

　　“依靠‘土師傅’建房不僅在施工過程中易發生安全事故，新建房屋質量也得不到保障。與此同時，一些新材料、新工藝、新設備在農村推廣應用難度也較大。”一位業內人士說。

　　調查發現，施工圖紙不規范、現場管理不到位等，是農村自建房修建中的普遍問題。部分農村自建房還存在生活、經營、倉儲“三合一”現象，生活區域沒有與經營、倉儲區域進行實體分隔，存在安全隱患。

　　面對農村自建房質量不過關等問題，鄉村建設工匠培訓迫在眉睫。

　　2023年12月，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合發布了關于加強鄉村建設工匠培訓和管理的指導意見，建立完善鄉村建設工匠培養和管理機制，提升工匠技能水平、綜合素質，培育扎根鄉村、服務農民的工匠隊伍。

　　作為人口大省、鄉村振興重點省，四川也出臺了加強鄉村建設工匠培訓和管理的實施意見、鄉村建設工匠管理暫行辦法，明確提出，到2025年底，基本建立具有四川特色的工匠培育和管理制度，工匠職業標準體系和培育考核評估體系進一步健全，全省按照統一標準培育工匠1萬名以上；到2027年底，累計培育工匠6萬名以上，其中帶頭工匠達到2萬名以上。

　　此前，活躍在鄉村的許多建筑工匠普遍文化水平不高，但實操經驗豐富。立足實際，四川創新建立鄉村建設工匠題庫，探索在德陽市選擇經驗豐富的“土師傅”重點圍繞農房建設政策法規、建筑識圖、施工技術、施工安全等方面進行培訓，經考核遴選后頒發鄉村建設工匠培訓合格證書。四川經驗得到住房和城鄉建設部的認可，2024年11月，全國鄉村建設工匠培訓和管理現場會在德陽市召開。

　　“這次培訓太及時、太有用了！以前我們施工大多是憑經驗，很多地方不規范，也不知其所以然。通過這次學習，我們掌握了系統的施工方法和安全知識，更重要的是，能看懂圖紙了，以后建房心里更有底了，也能為村民建出更安全、更舒適的房子。”參與培訓的工匠彭定兵感慨道。

　　管理機制不健全　培訓資源不足、質量不高

　　業內人士認為，鄉村建設工匠是鄉村振興戰略實施的一支重要力量。但是，鄉村建設工匠培訓和管理長期以來存在較多問題：管理機制不健全，培訓資源不足、質量不高等，嚴重阻礙了鄉村建設領域的健康可持續發展。

　　——管理機制不健全。“目前，農村自建房屋工程質量標準、工程施工隊伍資質還不明確，在設計、勘探等專業標準實施中還沒有充分考慮農村自建房的特點。”浙江省建筑科學設計研究院有限公司教授厲興認為，農村建房工程質量安全監管體系還不健全，部分鄉鎮缺乏專職監管機構，對鄉村建設工匠的培養、監管等，都還缺乏完善的政策設計。

　　——培訓資源不足。2022年，鄉村建設工匠正式被列入國家職業大典，標志著國家對加強鄉村建設人才隊伍培育的高度重視。但能滿足鄉村建設的實際需求的課程、師資等資源卻十分匱乏。

　　四川省建筑職業技術學院土木系主任萬健說，以四川為例，目前鄉村建設工匠庫有6.8萬人，但經過系統培訓并考核合格，能力水平符合的鄉村建設工匠不超過1萬人。“通過前期深入調研，我們發現盡管這些工匠在砌筑、綁鋼筋等實際操作技能上較為熟練，但在識圖和繪圖能力方面存在明顯不足。培養考核大綱需要重點強化識圖、繪圖技能，但師資和相關資源還比較缺乏。”萬健說，施工圖紙作為工程界的語言，鄉村工匠能夠準確識讀施工圖紙的技術信息，才能做到精準按圖施工，減少施工中的誤解和錯誤，提高工作效率的同時，也能保障工程質量。

　　“因為不會識圖，之前建房的時候，我們要專門花錢請工程師來幫助識圖。經過培訓后，我們自己會看圖紙了，不僅提升了能力，也節省了花費，節約了時間。”參加完四川鄉村工匠首期培訓班的工匠曹國喜說。

2024年11月全國鄉村建設工匠培訓和管理現場會在四川德陽市召開，圖為鄉村建設工匠在進行考試。受訪者供圖

　　——培訓質量不高。目前，全國多地已陸續開展鄉村建設工匠的培訓，但部分地區在培訓中還存在重理論、輕實踐的問題。

　　“在培訓中，我們利用了學校特有的國家級建筑工程生產性實訓基地，讓工匠們在學習理論后，能夠立即進行實際操作訓練，這樣才能鞏固技能。”萬健說。

　　健全培訓管理機制　深化“校地”合作

　　隨著我國鄉村振興戰略的深入推進，鄉村建設的重要性日益凸顯。業內人士建議，加快從頂層完善鄉村建設工匠培訓管理機制，深化“校地”合作，建強培訓基地，讓更多農村建房“土師傅”成為“巧工匠”。

　　“鄉村工匠培訓資金投入還需要國家層面明確，建議給予專項資金支持。”一位業內人士說。

　　結合地方實際持續推進鄉村建設工匠技能培訓，有序開展鄉村工匠職業技術等級認定工作，還需加強“校地”合作。萬健等專家呼吁，地方可以利用職業技術學院等優質職教資源，深化“校地”合作，建強培訓基地，建優考試題庫，定期培訓提升工匠技能和綜合素質，創新開展帶頭工匠遴選，實施工匠“持證上崗”，落實鄉鎮監管責任，加強工匠從業行為監督，指導工匠科學建房。

　　部分鄉村工匠認為，培訓是一個循序漸進的過程，不能“一刀切”，還需要因地制宜，不斷健全培訓機制。“以四川為例，可以對鄉村建設工匠進行摸底，再進行分層培訓，對年紀大、經驗豐富的老工匠，著重識圖、安全知識規范等培訓，對年輕、新一代的工匠，則需要進行更規范、系統的培訓。”一位業內人士說。

　　業內人士還呼吁，加快省級鄉村建設工匠信息平臺的建設，建立發布工匠管理名錄，規范工匠從業行為，并通過開展工匠宣傳活動，廣泛營造“尊重工匠、尊重勞動”的良好社會氛圍。（記者　董小紅）

　　（經參調查線索征集郵箱：13810799287@163.com）　

　　來源：經濟參考報