明確155項試點任務 服務業擴大開放提速加力

　　記者21日從國新辦新聞發布會上獲悉，日前，商務部印發《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）和《新一輪服務業擴大開放綜合試點任務清單》，圍繞支持電信服務及相關數字產業開放發展、提高醫療康養領域對外開放和服務保障水平、推進金融領域國際合作等14個方面提出155項試點任務，并新增了9個試點城市。下一步，商務部將與試點省市一道，會同有關部門，推動試點工作提速加力，更好地引領帶動全國服務業開放。

　　服務業擴大開放綜合試點是推進高水平對外開放的重要舉措。

　　“當前，國際形勢復雜多變，進一步推動服務業擴大開放釋放出我國堅定不移擴大對外開放的決心以及更加明確的態度。與此同時，《工作方案》從經營主體日常經營、跨境投資等活動的實際需要細化了各領域的工作清單，提出了更務實的要求，提升了試點任務的針對性，有利于服務業擴大開放提速加力。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密表示。

　　155項具體任務中，“支持電信服務及相關數字產業開放發展”“提高醫療康養領域對外開放和服務保障水平”“推進金融領域國際合作”等位于新一輪服務業擴大開放綜合試點任務清單前列。

　　“電信、醫療、金融等領域是服務業的重要組成部分，這些領域的開放發展能夠發揮引領示范作用，帶動上下游協同發展，提升服務業整體發展水平和競爭力。”廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院副院長韓永輝表示，這還有助于探索形成可復制可推廣的經驗，吸引更多的外資和先進技術進入服務業，促進服務業結構優化升級，推動服務業開放向更高水平邁進。

　　電信業對外開放是全面深化改革、推進制度型開放的重要舉措，對促進行業高質量發展、融入全球分工與合作、服務構建新發展格局等具有積極意義。《工作方案》提出了取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點內容、鼓勵發展數據標注產業、支持發展“來數加工”等新業態和新模式等多項任務。

　　“今年2月28日，工信部已向德國電信、西門子等13家全球知名企業發放了試點批復，其中有4家企業落戶在北京，為北京服務業擴大開放綜合示范區建設帶來了積極助益。”工業和信息化部信息通信發展司司長謝存在發布會上表示，下一步，工業和信息化部將推動電信領域有序擴大開放，支持服務業擴大開放綜合試點建設，并將加快推進政策宣貫實施，優化服務管理，支持更多外資企業參與試點，探索更多新業態新動能，激發市場活力。

　　此外，工業和信息化部在算力中心建設、軟件和信息服務業對外開放等其他服務領域也提出了開放舉措，支持開展創新探索。

　　在服務業擴大對外開放過程中，醫療健康服務的開放也備受關注。《工作方案》提出“支持符合條件的外籍和港澳臺醫生在當地開設診所”“支持境外醫師、護士、藥劑師等醫療專業技術人員按規定從事短期執業活動”“支持開辦外資護理學院”等任務。

　　“我們在醫療領域擴大開放試點目的是要引進優質的醫療資源，一方面是要豐富當地的醫療服務供給，滿足國內居民以及在華的外籍人士差異化、個性化的醫療服務需求，同時和國內的基本醫療服務供給形成互補格局。”國家衛生健康委醫政司司長焦雅輝在發布會上表示，下一步將會指導試點地區衛生健康部門扎扎實實落實好試點任務。

　　值得關注的是，《工作方案》除增加具體試點任務外，還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個試點城市。

　　事實上，服務業擴大開放綜合試點已逾10年之久，自2015年以來，國務院分三批先后批準了北京等11個省市開展試點。近年來，試點示范發揮了探路先行的作用，推進了科技、金融、電信、文化等10多個服務領域的開放。

　　“10年來，試點經歷了一次升級、兩次擴圍，先后推出了7輪15份試點方案。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示。

　　韓永輝認為，這9個新增試點城市覆蓋了沿海、內陸、南北區域，涵蓋了京津冀、長三角等七大戰略區，有利于補強國家戰略支點，與此前11個試點省市共同覆蓋了我國東、中、西、東北地區，形成了我國當前服務業對外開放的“沿海引領、內陸聯動”代表性開放格局，有助于實現區域經濟協同發展。

　　對于具體部署未來如何落地，周密認為，要在開放領域與開放重點方向上加力提速，同時要在因地制宜的探索過程中發現并解決實際困難，更要堅持問題導向，及時響應企業需求，推動其與各國共促開放、共享發展。

　　“下一步，商務部將與試點省市一道，會同有關部門，加快落實《工作方案》確定的各項內容，推動試點工作提速加力，更好地引領帶動全國服務業開放，為建設更高水平的開放型經濟新體制作出貢獻。”凌激說。（記者陳涵旸）

來源：經濟參考報