逆周期調(diào)節(jié)加碼 更多穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措可期

對沖外部壓力、加大逆周期調(diào)節(jié)力度，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放出更強(qiáng)政策信號。國務(wù)院總理李強(qiáng)4月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，聽取“3·15”晚會(huì)曝光問題處置情況匯報(bào)，討論《中華人民共和國社會(huì)救助法（草案）》，審議通過《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例（修訂草案）》。

　　會(huì)議指出，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，加力落實(shí)《政府工作報(bào)告》明確的政策措施，錨定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)，著力促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要鼓勵(lì)企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大以工代賑等支持，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。要穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)展，一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資。要促進(jìn)養(yǎng)老、生育、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，大力提振民間投資積極性。要持續(xù)穩(wěn)定股市，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。相關(guān)舉措一旦推出，要直達(dá)企業(yè)和群眾，提高落地效率，確保實(shí)施效果。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度經(jīng)濟(jì)開局良好。一季度GDP同比增長5.4%，增速高于去年全年5%的增速，也高于去年一季度5.3%的增速。不過，“當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，全球貿(mào)易保護(hù)主義快速升溫，世界經(jīng)濟(jì)秩序受到重創(chuàng)，國內(nèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然比較繁重。所以，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，需要付出更加艱巨的努力。”國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)日前在國新辦發(fā)布會(huì)上表示。

　　繼續(xù)加大宏觀政策施策力度已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，“外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境變數(shù)驟然加大，無疑需要國內(nèi)宏觀政策加快對沖步伐，加大力度實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。這是本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出重要政策部署的背景。”

　　具體來看，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確“加力落實(shí)《政府工作報(bào)告》明確的政策措施”，具體部署涉及促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)外資、穩(wěn)定股市樓市等多個(gè)方面，并且強(qiáng)調(diào)要“提高落地效率，確保實(shí)施效果”。在業(yè)內(nèi)人士看來，這體現(xiàn)了系統(tǒng)施策和精準(zhǔn)施策的特點(diǎn)。

　　值得注意的是，在一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的舉措中，此次國務(wù)院會(huì)議就穩(wěn)就業(yè)作出重要部署。

　　實(shí)際上，近段時(shí)間以來，央地已經(jīng)聯(lián)合打出“組合拳”精準(zhǔn)施策，千方百計(jì)廣開就業(yè)門路。“當(dāng)前，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但就業(yè)規(guī)模總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，穩(wěn)就業(yè)工作要進(jìn)一步精準(zhǔn)施力，高校、企業(yè)、政府要多方協(xié)同加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長張占武表示。

　　“此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的‘加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度’是破解‘有活沒人干’與‘有人沒活干’結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵措施。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，職業(yè)技能培訓(xùn)能夠幫助勞動(dòng)者掌握市場急需的專業(yè)技能，提高其就業(yè)競爭力與適應(yīng)性，使其能夠勝任“有活沒人干”的崗位需求，支持勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能增收。

　　此外，此次會(huì)議特別提出“擴(kuò)大以工代賑等支持”。在張成剛看來，以工代賑是從用工需求側(cè)出發(fā)擴(kuò)大就業(yè)。“以工代賑一方面改善了農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等的基礎(chǔ)條件，另一方面在提供收入保障的同時(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)，促進(jìn)其積極融入社會(huì)生產(chǎn)。”張成剛說。

　　一系列部署中，促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需仍是重中之重。展望未來，王青表示，除了加快推進(jìn)超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新外，不排除各地進(jìn)一步加大促消費(fèi)支持范圍，將更多普通消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)納入進(jìn)來的可能，以有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”需求。

　　野村中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺認(rèn)為，相關(guān)部門可考慮耐用品消費(fèi)之外的消費(fèi)刺激政策，對服務(wù)消費(fèi)的刺激具備一定潛力。

　　此次會(huì)議也明確提出“要持續(xù)穩(wěn)定股市，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　實(shí)際上，外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境急劇變化的背景下，今年穩(wěn)樓市的迫切性顯著上升。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，“持續(xù)推動(dòng)”這個(gè)詞，意味著二季度政策還要加力，助推房地產(chǎn)在現(xiàn)有市場基礎(chǔ)上進(jìn)一步向好發(fā)展。

　　陸挺認(rèn)為，目前，部分一線城市、熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢顯現(xiàn)，但是還難言全國范圍內(nèi)市場的企穩(wěn)復(fù)蘇。陸挺說，可以進(jìn)一步加快保交房和土地收儲的政策進(jìn)度。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉建議，下一步，一方面要在土地規(guī)劃報(bào)建配套等方面給予更多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開發(fā)商提供品質(zhì)又好、價(jià)格又適宜的好房子，讓好房子覆蓋更多人群。另一方面要加快促進(jìn)二手房以舊換新，形成租賃和二手房之間的新市民由租轉(zhuǎn)買、二手房和新房好房子之間的剛需和改善的循環(huán)。（記者　張莫　陳涵旸）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)