中國提出愿意幫印度治理空氣污染，印度的污染有多嚴(yán)重？

中國駐印度大使館發(fā)言人11月4日在社交平臺X上發(fā)文，表示愿意向印度分享空氣質(zhì)量治理經(jīng)驗(yàn)。此刻的德里正被灰色霧霾籠罩，學(xué)校停課、航班中斷，而北京街頭的人們卻在朋友圈里曬出了藍(lán)天。

十年前同樣飽受霧霾困擾的兩個(gè)首都，如今走向了截然不同的方向。

印度當(dāng)下的空氣危機(jī)，其實(shí)是一場人為與環(huán)境因素交織成的完美風(fēng)暴。

根據(jù)IQAir最新數(shù)據(jù)，印度2024年的PM2.5平均濃度達(dá)到50.6微克/立方米，超出世衛(wèi)組織年度指導(dǎo)值近11倍，位列全球污染第五大國。進(jìn)入11月以來，德里、加爾各答等城市空氣質(zhì)量指數(shù)頻頻突破200大關(guān)，局部地區(qū)PM2.5濃度甚至達(dá)到世衛(wèi)建議值的25倍以上。

換句話說，印度民眾每口呼吸都混雜著遠(yuǎn)超安全標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)微顆粒物。

《柳葉刀-全球健康》的研究估計(jì)，2009至2019年間印度有380萬死亡病例與空氣污染相關(guān)。印度環(huán)境部長卻公開表示，“還沒有哪份死亡證明表明死者是因?yàn)榭諝馕廴径馈薄＿@種官方表態(tài)與科學(xué)事實(shí)之間的落差，某種程度上揭示了問題的深層癥結(jié)。

德里并非沒有嘗試過治理——他們最近的人工降雨實(shí)驗(yàn)就成了熱議焦點(diǎn)。

當(dāng)?shù)卣c印度理工學(xué)院坎普爾分校合作，動用兩架飛機(jī)在市區(qū)上空釋放碘化銀和氯化鈉顆粒。可惜由于云層稀薄、大氣濕度不足20%，這場試圖以人工降雨驅(qū)散霧霾的行動最終宣告失敗。一位居民無奈地說：“下一天雨能改變什么呢？不會有太大的差別。”

印度理工學(xué)院德里分校隨后發(fā)布的研究報(bào)告指出，新德里冬季氣候干燥、濕度極低，根本不具備持續(xù)人工增雨的條件。即便成功，效果也只能維持1到3天，空氣中污染物濃度很快就會反彈。這種治標(biāo)不治本的方法，既成本高昂又存在科學(xué)不確定性。

那么，究竟是哪些因素讓印度的空氣污染陷入僵局？

農(nóng)作物焚燒無疑是頭號元兇。北部各邦大規(guī)模的秸稈焚燒與停滯的大氣條件結(jié)合，形成了厚重的污染帶。再加上居民取暖使用的煤炭和生物質(zhì)燃料，以及車輛、工業(yè)和建筑業(yè)的持續(xù)排放，共同構(gòu)成了污染源的“主力軍”。

冬季的低溫逆溫現(xiàn)象更是雪上加霜——它像鍋蓋一樣把污染物牢牢扣在地表。于是每年這個(gè)時(shí)候，整個(gè)印度北部就變成了一個(gè)密閉的毒氣室。

面對這樣復(fù)雜的污染網(wǎng)絡(luò)，印度環(huán)境專家Ritwick Dutta直言不諱：“這種情況是30年來污染治理不善的結(jié)果。”他在分析中進(jìn)一步指出，“中央政府已經(jīng)卸下其所有的責(zé)任，而目前國家污染控制委員會人員不足且沒有經(jīng)過培訓(xùn)，也沒有任何機(jī)制來確保實(shí)施。”

治理失靈背后，是執(zhí)行力的嚴(yán)重缺失。

當(dāng)北京在2013年全面向污染宣戰(zhàn)時(shí)，德里還在組建各種委員會和小組進(jìn)行無休止的辯論。印度能源與資源研究所的Sumit Sharma點(diǎn)出關(guān)鍵：“印度仍然依靠特別措施來治理空氣污染，其缺乏的是一種正確的科學(xué)方法。”

更令人擔(dān)憂的是數(shù)據(jù)透明度問題。報(bào)告顯示德里88%的監(jiān)測站違反了官方指導(dǎo)方針，一些灑水車專門出現(xiàn)在空氣污染傳感器周圍，人為降低監(jiān)測數(shù)據(jù)。當(dāng)公眾對官方數(shù)據(jù)失去信任，任何治理措施都會事倍功半。

反觀北京的打法，完全是一場系統(tǒng)化戰(zhàn)役。

2013年起，中國開始實(shí)施清潔空氣行動。京津冀地區(qū)的燃煤鍋爐數(shù)量從5萬余臺銳減至500臺左右，北京大規(guī)模采用電動公交車替代柴油車，軌道交通運(yùn)營總里程擴(kuò)展到879公里。到2024年，中國新能源新車占比已突破40%。

科技成了北京的“隱形部隊(duì)”。北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心構(gòu)建了超過20萬個(gè)點(diǎn)位的智慧感知網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)出20多種污染精準(zhǔn)監(jiān)管算法。

公眾可以隨時(shí)查看企業(yè)排污數(shù)據(jù)，將大氣透明度轉(zhuǎn)化為問責(zé)機(jī)制。

中印治理模式最根本的差異，或許在于對待問題的態(tài)度。

拿區(qū)域協(xié)調(diào)來說，京津冀及周邊地區(qū)建立了多層級協(xié)同、跨部門跨區(qū)域協(xié)作治理體系，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測實(shí)現(xiàn)了政策和行動的一體化。而印度各個(gè)受冬季煙霧影響最嚴(yán)重的邦與地區(qū)之間，仍缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

再看山西的轉(zhuǎn)型——這個(gè)傳統(tǒng)能源大省已全面關(guān)停淘汰了大量落后焦化產(chǎn)能，累計(jì)壓減過剩焦化產(chǎn)能數(shù)千萬噸。同步推進(jìn)的超低排放改造，讓焦化行業(yè)平均單位產(chǎn)品能耗較2020年下降近兩成。

上海的工業(yè)源VOCs治理則展現(xiàn)了另一種智慧。從2007年起步，歷經(jīng)“一廠一策”到“一行一表、照表施治”的升級，形成了“先行先試、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推開”的推進(jìn)模式。

這些都是中國在實(shí)戰(zhàn)中摸索出的本土方案。

空氣沒有國界，呼吸權(quán)更是人類共同的基本權(quán)利。印度的霧霾絕非一國之事，它關(guān)乎整個(gè)地球村的生態(tài)福祉。在這里要點(diǎn)贊咱們的站位高度，中國的合作意愿，傳遞的不僅是治理經(jīng)驗(yàn)，更是一種信念——藍(lán)天不應(yīng)是某些國家的特權(quán)，而是全人類都能共享的公共品。