韓國建核潛艇？ 全世界都知道李在明要在2030年前，收回戰時指揮

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編輯：畫榆林

韓國國防部長安圭柏和美國國防部長赫格塞思，剛在首爾把第57次韓美安全協商會議給開完了，這是倆人今年上任后第一次一起主持這個會，也是赫格塞思亞洲之行的最后一站。

他之前已經去了日本、馬來西亞和越南，這么密集的行程，明擺著韓美同盟在美軍印太戰略里的分量不一般。

這倆防長也是夠拼的，赫格塞思3號下午到韓國，連口氣都沒喘勻，就跟著安圭柏去了朝韓非軍事區的聯合警備區視察。

前言

李在明提出 “2030 年前收回戰時指揮權” 的主張，并非偶然，而是基于韓美同盟關系的歷史背景與當前韓國國內的政治需求。

從歷史淵源來看，韓國的戰時指揮權自朝鮮戰爭結束后長期由駐韓美軍掌握，1994 年韓國收回 “平時指揮權”，但 “戰時指揮權” 仍由韓美聯合司令部司令（通常由美軍將領擔任）掌控，這一安排被韓國部分政治力量視為 “國家主權不完整” 的象征。

進入 21 世紀后，韓國曾兩次推動戰時指揮權收回進程，分別在 2007 年、2014 年與美國達成相關協議，但均因地區安全局勢變化（如朝鮮核問題升級）未能如期實施。

當前契機則與韓國國內的 “主權意識覺醒” 密切相關：2024 年韓國總統選舉期間，“收回戰時指揮權” 成為主要候選人的核心議題之一，李在明在競選綱領中明確將其列為 “首要外交政策目標”，主張通過 “強化韓國國防實力” 與 “深化韓美協商”，在 2030 年前完成戰時指揮權的全面移交。

2025 年 3 月，李在明在首爾舉行的 “韓美同盟未來發展論壇” 上，首次公開詳細闡述這一計劃，明確移交的時間節點與具體路徑，引發國際社會廣泛關注。

分階段移交與國防能力建設支撐

李在明提出的 “2030 年前收回戰時指揮權” 計劃，并非 “一步到位”，而是設計了 “分三階段推進” 的具體路徑，同時強調以 “強化韓國國防實力” 作為移交的核心支撐。

第一階段（2025-2026 年）為 “協商準備期”，重點與美國就移交的法律框架、指揮體系銜接、情報共享機制等展開細節談判，同時成立 “戰時指揮權移交籌備委員會”，由韓國國防部長牽頭，聯合軍方、外交部、情報機構等部門制定具體實施方案。

第二階段（2027-2028 年）為 “能力建設與模擬演練期”，韓國計劃投入 85 萬億韓元（約合 650 億美元）用于國防裝備升級，重點采購隱形戰斗機、彈道導彈防御系統、偵察衛星等裝備，同時每年與美國舉行 “聯合指揮模擬演習”，逐步替代原有的韓美聯合司令部指揮模式，讓韓國軍方將領主導演習中的戰術決策。

第三階段（2029-2030 年）為 “正式移交與過渡期”，計劃在 2030 年 12 月前完成戰時指揮權的法律移交程序，成立由韓國將領擔任司令的 “韓國聯合國防司令部”，替代原韓美聯合司令部的戰時指揮職能，美軍則轉型為 “支援角色”，主要提供情報、后勤與裝備支持。

李在明在公開演講中強調，這一計劃的核心是 “在保障韓美同盟安全的前提下，實現國家主權的完整”，同時承諾移交后韓國將承擔起 “半島安全的主要責任”。

美國的 “謹慎回應” 與韓國的 “主動推動”

李在明的主張公開后，韓美雙方的態度呈現出明顯差異 —— 韓國方面積極推動，美國則保持 “謹慎回應”，雙方的博弈成為事件的關鍵看點。

韓國方面，李在明政府將 “收回戰時指揮權” 納入 “2025-2030 年國家安保戰略”，由外交部、國防部組成專項談判團隊，于 2025 年 4 月、6 月兩次赴美舉行高層協商，韓國國防部長在與美國國防部長奧斯汀的會談中，明確提出 “2030 年為不可變更的時間節點”，同時承諾韓國將在未來 5 年把國防預算占 GDP 的比例從 2.8% 提升至 3.5%，以證明自身的國防能力。

美國方面，態度則相對克制：白宮國家安全委員會發言人在記者會上表示，“美國支持韓國在適當時候收回戰時指揮權，但需以‘不影響半島及地區安全穩定’為前提”，同時強調 “移交的時間與方式應基于韓美雙方的共同評估，而非單方面設定節點”。

美國國防部的內部報告則指出，當前韓國在 “導彈防御系統整合”“多軍種協同作戰能力”“情報分析處理效率” 等方面仍存在不足，若過早移交可能影響韓美聯合防御體系的有效性。這種 “韓國主動推動、美國謹慎觀望” 的態勢，使得戰時指揮權收回進程充滿不確定性。

支持與反對的分歧與博弈

李在明的主張在韓國國內引發激烈的政治分歧，支持與反對的聲音形成鮮明對立。支持陣營主要包括韓國執政黨（共同民主黨）、部分國防專家與民族主義團體：共同民主黨在國會中推動《戰時指揮權收回特別法》立法，主張 “收回戰時指揮權是維護國家主權的必然選擇”。

國防專家則認為，隨著韓國國防預算的增加與裝備現代化的推進，韓國已具備承擔戰時指揮責任的能力，2024 年韓國國防白皮書顯示，韓國軍隊的現役兵力達 55 萬人，裝備有 F-35 隱形戰斗機、“玄武 - 4” 彈道導彈等先進裝備，國防實力在全球排名第 6 位。

反對陣營則以在野黨（國民力量黨）、部分退役將領與親美團體為主：國民力量黨領袖在國會質詢中指出，“在朝鮮核問題與導彈威脅未得到有效緩解的情況下，強行設定 2030 年節點風險過高，可能導致半島安全局勢失控”。

李在明的主張不僅引發韓美關注，也受到朝鮮、中國、日本等周邊國家的密切關注，各方從自身安全利益出發，對這一計劃作出不同評估。

朝鮮方面，態度明確反對，朝鮮外務省發言人在聲明中表示，“韓國收回戰時指揮權本質上是‘強化韓美軍事同盟’的幌子，將加劇半島的軍事對抗態勢”，同時警告稱，若韓國 “過度軍事化”，朝鮮將采取 “更強硬的反制措施”，包括加強核武器與彈道導彈的研發部署。

中國方面，外交部發言人在例行記者會上表示，“中方尊重韓國的主權選擇，但希望韓美同盟的發展不針對第三方，不影響地區和平穩定”，同時強調 “半島問題的解決應堅持對話協商，通過構建‘半島和平機制’實現長治久安”。

結語

日本方面，態度相對復雜：日本外相在與韓國外長的會談中表示，“理解韓國對主權完整的追求”，但同時希望 “韓美指揮權移交過程中，能充分考慮與日本的安全合作協調”，日本擔心戰時指揮權移交后，韓美日三國的情報共享與聯合軍演機制會受到影響。

國際輿論則普遍認為，李在明的主張將重塑東北亞地區的安全格局，若能順利實施，可能提升韓國在地區事務中的話語權，但也可能因韓美協調不暢、朝鮮反制等因素，引發新的地區緊張局勢。

參考信源

新民周刊（權威時政媒體）：

韓美聯合聲明相關報道（基于雙方官方披露）：參考摘要 1 中聯合聲明內容，原文鏈接：
韓國能在2023年收回戰時作戰指揮權嗎
中國青年報 2018年05月24日
李在明任內能收回韓軍戰時指揮權嗎？
2025-10-14 新民周刊
美國防長來了，引進核動力潛艇議題攪動韓國
2025-11-05 環球時報