辦張電話憑什么需要“無犯罪證明”？

“想在南昌辦張電話卡，營(yíng)業(yè)廳說要無犯罪記錄證明，這合理嗎？”近日，有消費(fèi)者反映稱，在線下辦理電話卡時(shí)，被電信營(yíng)業(yè)廳要求提供額外證明材料。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，記者實(shí)測(cè)移動(dòng)、聯(lián)通和電信在多個(gè)城市的線下營(yíng)業(yè)廳發(fā)現(xiàn)，他們的審核標(biāo)準(zhǔn)差異顯著，有些城市的營(yíng)業(yè)廳僅要求本人帶身份證即可辦卡，有些則要求提供“無犯罪證明”“工作證明”或“銀行流水”中的一項(xiàng)，更有甚者，要求預(yù)存500至1000元話費(fèi)、審核本人房產(chǎn)證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

一張小小的電話卡，早已不再是簡(jiǎn)單的通訊工具，而是融入社會(huì)、享受數(shù)字生活的基礎(chǔ)設(shè)施與公民權(quán)利。如此關(guān)乎基本生活的服務(wù)，辦理門檻何以混亂至此、層層加碼？要求公民自證清白方可入網(wǎng)，這背后是顯而易見的權(quán)力越界與懶政思維，其荒謬性與不合理性，必須被嚴(yán)肅審視。

首先，要求提供“無犯罪記錄證明”于法無據(jù)，是對(duì)公民權(quán)利的粗暴侵犯。 根據(jù)我國(guó)《電信條例》及相關(guān)規(guī)定，個(gè)人辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，須出示有效身份證件進(jìn)行實(shí)名登記。這是為了保障通信安全、打擊違法犯罪，公眾對(duì)此早已理解并配合。然而，法律法規(guī)從未賦予電信運(yùn)營(yíng)商審查用戶個(gè)人前科的權(quán)力。

“無罪推定”是法治社會(huì)的基石，意味著任何公民在未經(jīng)司法審判定罪前，都應(yīng)被視為清白。要求公民在辦理一項(xiàng)基礎(chǔ)公共服務(wù)時(shí)自證“無犯罪”，實(shí)質(zhì)上是將每一位用戶預(yù)先視為“潛在嫌疑人”，這是一種顛倒的邏輯，是對(duì)公民人格權(quán)和隱私權(quán)的無端質(zhì)疑。

其次，運(yùn)營(yíng)商審核標(biāo)準(zhǔn)的混亂，暴露了其將社會(huì)責(zé)任與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)無限轉(zhuǎn)嫁給用戶的卸責(zé)心態(tài)。 近年來，國(guó)家嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，作為通信渠道的運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)著巨大的監(jiān)管壓力。然而，部分運(yùn)營(yíng)商為了規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)付考核，不是通過加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)、提升內(nèi)部管理來履行反詐責(zé)任，而是采取了一種最簡(jiǎn)單、最粗暴的方式，通過人為抬高辦卡門檻，將審核成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)直接甩鍋給用戶和政府部門。

要求“無犯罪證明”，等于讓公安機(jī)關(guān)替其背書；要求“工作證明”“房產(chǎn)證”，則是試圖通過資產(chǎn)來篩選和過濾用戶。這是一種典型的“懶政”行為，以犧牲普通消費(fèi)者的便利和權(quán)利為代價(jià)，來換取自身管理的“省心省力”。

再者，這種隨意增設(shè)的門檻，不僅于反詐實(shí)效有限，更可能衍生新的不公與尋租空間。 電信詐騙分子完全可以通過購買、盜用他人身份信息，或轉(zhuǎn)向?qū)徍藢捤傻牡貐^(qū)，甚至通過偽造證明文件來規(guī)避這些審查。最終被這些奇葩規(guī)定卡住的，往往是那些不熟悉流程、無法輕易提供各種證明的普通守法公民，如老年人、剛步入社會(huì)的學(xué)生、自由職業(yè)者或外來務(wù)工人員。

這無形中制造了新的“數(shù)字鴻溝”，剝奪了他們平等獲取通信服務(wù)的權(quán)利。同時(shí)，當(dāng)審核標(biāo)準(zhǔn)完全取決于營(yíng)業(yè)員的口徑時(shí)，“能否順利辦卡”便可能成為一種可以“商量”的事情，為權(quán)力尋租和“黃?！弊躺峁┝送寥?。

通信權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本權(quán)利。治理電信詐騙，必須依靠精準(zhǔn)的法律、技術(shù)與數(shù)據(jù)手段，而非這種“寧可錯(cuò)殺三千，不可放過一個(gè)”的粗放式、連坐式管理。運(yùn)營(yíng)商不能因?yàn)榧缟县?fù)有反詐的重?fù)?dān)，就異化為一個(gè)可以隨意審查公民私德的“準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)”。

工信部等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即出手，統(tǒng)一并明確全國(guó)線下辦卡的審核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取締一切于法無據(jù)的額外證明，將“僅憑有效身份證件辦理”作為一條不可逾越的紅線。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過大數(shù)據(jù)模型、風(fēng)險(xiǎn)行為識(shí)別等科技手段，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)、更智能的風(fēng)險(xiǎn)管控，而不是將管理成本和社會(huì)代價(jià)轉(zhuǎn)嫁給最廣大的守法用戶。

辦一張電話卡，不需要自證清白，更不需要抵押信用和財(cái)產(chǎn)。讓通信的歸通信，讓法治的歸法治，別再讓“無犯罪證明”這樣的荒唐要求，成為公民享受基礎(chǔ)公共服務(wù)時(shí)難以逾越的壁壘。