一邊在吉隆坡握手言歡,一邊在媒體前放出狠話,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特的雙面表演,暴露了華盛頓對(duì)華戰(zhàn)略的深層焦慮。
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剛剛結(jié)束的中美吉隆坡磋商達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí),美方取消部分關(guān)稅、暫停某些調(diào)查,氣氛看似緩和。
然而美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在白宮的一番論調(diào),直接暴露了美國(guó)的真實(shí)目的。
他公開(kāi)吹噓美國(guó)的對(duì)華關(guān)稅政策“設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)”,越來(lái)越多的國(guó)家正在效仿。
他還信誓旦旦的表示,美國(guó)能在兩年內(nèi)打破中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,擺脫依賴。
這種前后矛盾的表態(tài)讓人不禁懷疑,美方展現(xiàn)的合作姿態(tài),究竟是真心實(shí)意,還是另有所圖?
咱們先看看貝森特口中的“關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)”。
貝森特原話是這么說(shuō)的,“如果世界其他國(guó)家不紛紛效仿,我反倒會(huì)覺(jué)得意外”。
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這表面在炫耀美國(guó)的影響力,實(shí)則暴露了美方正全力構(gòu)建對(duì)華貿(mào)易包圍圈的戰(zhàn)略意圖。
說(shuō)起來(lái)頗為諷刺,就在貝森特發(fā)表這番言論的前一周。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的報(bào)告顯示,美國(guó)對(duì)華關(guān)稅的實(shí)際覆蓋率已從去年的92%下降到了67%。這個(gè)數(shù)字的變化與貝森特強(qiáng)硬的公開(kāi)表態(tài)形成了耐人尋味的反差。
而且最近三個(gè)月,美國(guó)財(cái)政部團(tuán)隊(duì)密集訪問(wèn)歐盟、英國(guó)和日本,游說(shuō)這些國(guó)家跟進(jìn)美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易政策。
然而從實(shí)際結(jié)果來(lái)看,除了澳大利亞在鐵礦石領(lǐng)域有所呼應(yīng)之外,其他國(guó)家的響應(yīng)都相當(dāng)有限。
這種雷聲大雨點(diǎn)小的局面,顯然與貝森特的說(shuō)法有出入,美國(guó)確實(shí)“立規(guī)矩”了,但不服從的國(guó)家還是很多。
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至于在稀土領(lǐng)域兩年破局的承諾,也更像是美國(guó)的一場(chǎng)政治豪賭。
稀土分離提純的技術(shù)壁壘遠(yuǎn)比普通礦產(chǎn)復(fù)雜。
數(shù)據(jù)顯示,即便是已經(jīng)投產(chǎn)的美國(guó)芒廷帕斯礦,生產(chǎn)的高純度稀土化合物成本還是會(huì)比中國(guó)同類產(chǎn)品高出30%以上。
而這還僅僅是初級(jí)產(chǎn)品,像釹鐵硼永磁材料等深加工產(chǎn)品,美國(guó)的產(chǎn)能幾乎可以忽略不計(jì)。
此外,美方計(jì)劃中的還有一個(gè)關(guān)鍵漏洞,那就是他們低估了中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)迭代速度。
就在貝森特發(fā)表言論的同時(shí),中國(guó)幾家主要稀土企業(yè)正在試點(diǎn)數(shù)字化分離技術(shù),預(yù)計(jì)將使稀土回收率再提高5個(gè)百分點(diǎn)。
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這種技術(shù)進(jìn)步的速度,美國(guó)恐怕很難在兩年內(nèi)追平。
那么問(wèn)題來(lái)了,這些短板都擺在明面上,美方憑什么還是如此自信的夸下海口?
細(xì)看吉隆坡磋商的成果清單就會(huì)發(fā)現(xiàn),美方同意暫停“50%穿透規(guī)則”一年,而中方相應(yīng)暫停了稀土出口管制措施一年。
這種對(duì)稱的安排表面上公平合理,實(shí)際上對(duì)雙方的戰(zhàn)略意義完全不同。
對(duì)美國(guó)而言,這一年時(shí)間是破解稀土困局的寶貴窗口期。
據(jù)了解,美國(guó)國(guó)防部正在加速推進(jìn)與澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司的合作,計(jì)劃在得克薩斯州建立稀土分離廠。
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但這個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投產(chǎn)至少需要三年時(shí)間,和貝森特提出的兩年時(shí)間表有明顯差異。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),這一年緩沖期同樣具有重要價(jià)值。
中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)正在利用這段時(shí)間完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)從原料到成品全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量升級(jí)。
一旦新的標(biāo)準(zhǔn)體系全面實(shí)施,中國(guó)稀土產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固。
說(shuō)到底,他們?cè)谂c時(shí)間賽跑,而中國(guó)同樣在加速前進(jìn)。
美國(guó)既想通過(guò)高關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),又希望快速建立稀土替代供應(yīng)鏈,但這兩個(gè)目標(biāo)在實(shí)際操作中相互沖突。
高關(guān)稅政策推高了美國(guó)制造業(yè)成本,這直接影響到稀土下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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而且美國(guó)企業(yè)界對(duì)政府稀土戰(zhàn)略的配合度正在下降。
最近三個(gè)月,多位美國(guó)知名企業(yè)家私下表示,他們不會(huì)因?yàn)檎我蛩剌p易更換已經(jīng)成熟的稀土供應(yīng)商。
這種態(tài)度在很大程度上,削弱了美國(guó)政府構(gòu)建“去中國(guó)化”稀土供應(yīng)鏈的努力。
美國(guó)的“破局”之路,注定比他們公開(kāi)承認(rèn)的要漫長(zhǎng)和艱難得多。
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