工人日報社評丨織密新就業形態勞動者職業保障網

本報評論員 郭振綱

困擾新就業形態勞動者職業保障的難題，從幾年前的幾乎無解，到如今一個個被逐步攻克或探尋出破解方向，這些成果的取得來之不易，它是相關職能部門和各級工會秉持以職工為中心的理念，堅持問題導向、結果導向，努力平衡平臺企業和新就業形態勞動者利益的結果。

據11月2日《工人日報》報道，從10月底起，美團平臺上的所有類型騎手，在滿足當地養老保險參保條件且個人自愿參保的前提下，均可享受養老保險補貼待遇，即平臺為繳納養老保險的騎手提供一半的補貼。此舉標志著美團成為行業內首家推出面向全體騎手開放社保補貼計劃的企業，惠及800多萬名騎手。

作為新就業形態勞動者的重要組成部分，外賣騎手與很多新就業形態勞動者一樣，存在職業保障不足的短板。時下，包括網約配送員、網約車駕駛員、互聯網營銷師等在內的新就業形態勞動者，已成為我國職工隊伍的重要組成部分。他們不同于傳統就業形態的勞動者，其勞動關系無法完全納入現有勞動法律保障體系，構建在傳統勞動關系之上的社會保障網無法為這一群體提供有效保障。這一制度上的短板不僅不利于新就業形態勞動者利益的保障，也制約著新職業和新經濟的良性發展。

為了補齊新就業形態勞動者的職業保障短板，有關部門不斷努力。人社部、市場監管總局、國家網信辦等部門或聯合或單獨出臺保障新就業形態勞動者的指導意見，明確該群體的勞動法律關系樣態，確立完善該群體職業保障的方向；最高法發布典型案例，為完善新就業形態勞動者職業保障提供司法保護；全國總工會將新就業形態勞動者建會入會與權益保障作為創新實施“559”工作部署的重要內容，通過工會機關干部蹲點等方式深入基層一線，推動平臺企業和勞動者開展集體協商，簽訂職業保障專項集體合同，等等。新就業形態勞動者的職業保障正在從無到有、不斷完善。自2022年啟動新就業形態職業傷害保障（簡稱“新職傷”）試點，至今已惠及17個省市的外賣騎手。同時，幾家平臺企業相繼推出多種騎手職業保障新舉措。

從一個平臺企業開展試點到拓展到所有用工主體，從“新職傷”單個項目向養老、醫療、失業等社保項目延伸；既有將新就業形態勞動者納入當地職工社保體系的探索，也有根據該群體勞動關系性質的不同，訂立專項集體合同，構建覆蓋不同勞動者的社會保障網絡體系的努力；有平臺企業推出“超時免罰”、服務分等舉措，推動算法控制“技術向善”，提升勞動者職業保障……這些都標志著構建和完善新就業形態勞動者職業保障網的努力取得了可喜成果。

困擾新就業形態勞動者職業保障的難題，從幾年前的幾乎無解，到如今一個個被逐步攻克或探尋出破解方向，這些成果的取得來之不易，它是相關職能部門和各級工會秉持以職工為中心的理念，堅持問題導向、結果導向，努力平衡平臺企業和新就業形態勞動者利益的結果。可以預見，秉持這樣的思路和工作方法繼續努力，在不久的將來，破解新就業形態勞動者職業保障難題，制定適用于這一群體的特殊勞動法律制度或者將其納入現行勞動法治體系中，還會有更多值得期待的成果。

從黨的二十大報告強調加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，到黨的二十屆三中全會提出健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，再到黨的二十屆四中全會提出建立健全職業傷害保障制度，新就業形態勞動者職業保障的制度之網越織越密。期待這一職業保障網的成效越來越顯著，切實保障新就業形態勞動者的利益，促進平臺企業的健康發展，進一步推進和諧勞動關系的建設。

來源：工人日報