重慶多措并舉 繪就“老有頤養(yǎng)”新圖景

11月5日，重慶市民政局(市老齡辦)發(fā)布了本市在養(yǎng)老保障、健康服務、養(yǎng)老服務供給、銀發(fā)經(jīng)濟培育等方面的發(fā)展成果，并回應了老年人權(quán)益保護、數(shù)字時代風險防范等社會關切。

截至2024年末，全市常住人口3190.47萬人；60歲及以上常住老年人口達801.13萬人，較2023年增加35.19萬人，占常住人口的25.11%，高于全國平均水平3.11個百分點。

重慶人口老齡化呈現(xiàn)四大顯著特征：一是老年人口規(guī)模持續(xù)擴大，已突破800萬人，老齡化程度在西部地區(qū)位居前列；二是老齡化進程明顯加快，從中度老齡化進入深度老齡化的預計時間將縮短至12年；三是高齡化趨勢愈發(fā)凸顯，人均預期壽命已接近80歲；四是老年人口結(jié)構(gòu)相對“年輕”，70歲以下“低齡”老年人約占半數(shù)，他們受教育水平較高、健康狀況良好、財富儲備相對充實且社會參與意愿強烈，是釋放“銀發(fā)紅利”的寶貴資源。

面對老齡化浪潮，重慶將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建起全方位、多層次的養(yǎng)老保障服務網(wǎng)絡。在多層次養(yǎng)老保險體系方面，全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)達2666.7萬人，職工與居民養(yǎng)老保險覆蓋廣泛，企業(yè)年金、職業(yè)年金及個人養(yǎng)老金賬戶穩(wěn)步推進。社會救助精準發(fā)力，28.3萬老年人納入低保，15.77萬老年特困人員得到重點保障。此外，110萬80歲以上高齡老人按月領取津貼，17萬余名老年殘疾人享受“兩項補貼”，共同筑牢了老年人生活的“保障網(wǎng)”。

醫(yī)療保障方面實現(xiàn)“全覆蓋”，全市基本醫(yī)保參保人數(shù)超3133萬人，確保老年群體應保盡保。醫(yī)療資源持續(xù)優(yōu)化，擁有10家老年醫(yī)院，近80%的二級及以上綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科，176家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提供5.2萬張床位，長期護理保險試點覆蓋806萬余人，已有5.77萬人享受待遇，老年人就醫(yī)便捷性顯著提升。

在服務供給層面，居家養(yǎng)老通過試點建設家庭養(yǎng)老床位5000張、完成居家適老化改造3.9萬戶，并對特殊困難老人實現(xiàn)月探訪全覆蓋，凸顯“溫度”。社區(qū)養(yǎng)老則依托區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級服務網(wǎng)絡和1695個年服務超240萬人次的老年食堂，著力解決“吃飯難”“照護難”等問題，彰顯“便利”。機構(gòu)養(yǎng)老品質(zhì)持續(xù)提升，全市建成1759家養(yǎng)老機構(gòu)、23.57萬張床位，其中護理型床位14萬余張。農(nóng)村養(yǎng)老短板加快補齊，52個失能特困照護機構(gòu)和8000個互助點，讓農(nóng)村老人享受可靠服務。

在保障基本生活的基礎上，重慶著力激活銀發(fā)經(jīng)濟潛力，優(yōu)化老年友好環(huán)境。老年用品供給持續(xù)升級，全市8家企業(yè)的16個產(chǎn)品入選國家推廣目錄，23種智慧養(yǎng)老產(chǎn)品通過首批示范目錄認證；消費市場不斷激活，10類適老產(chǎn)品被納入以舊換新補貼范圍。市場激活與監(jiān)管并重，處理涉老投訴1548件，并提起全國首例涉老食品集體訴訟，為老年消費保駕護航。

老年友好環(huán)境建設成效顯著，全市擁有113個全國示范性老年友好型社區(qū)，中心城區(qū)開設25條敬老愛老公交線路，持續(xù)推進的老舊小區(qū)改造和無障礙設施建設讓城市更適配老年人生活。權(quán)益保障力度加大，全市42家法律援助機構(gòu)年辦理涉老案件4700余件，發(fā)放老年公交卡677萬張，文化場館常態(tài)化免費向老人開放。老年人社會參與渠道不斷拓寬，全市98萬余名老年志愿者活躍在各領域，2157名銀發(fā)人才發(fā)揮余熱，超1萬個老年學校教學點惠及200余萬老人，407萬老人常年參與體育活動，“老有所為”“老有所樂”蔚然成風。

針對涉老矛盾糾紛與詐騙等問題，重慶通過多部門協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建起全方位的老年人權(quán)益保護體系。機制上，民政、法院、檢察、公安等多部門協(xié)調(diào)機制有效運行，并在部分區(qū)縣開展意定監(jiān)護試點。執(zhí)行中，民政部門完善市場監(jiān)管，推行預收費“提存公證”、合同網(wǎng)簽等制度；審判機關強化適老訴訟服務；檢察機關聚焦涉老公益訴訟；公安機關嚴打涉老犯罪；司法行政部門深化法律援助，年辦理案件1.7萬余件，共同織密了老年人權(quán)益保護的“安全網(wǎng)”。

從筑牢保障網(wǎng)底到提升生活品質(zhì)，從激活經(jīng)濟潛力到守護合法權(quán)益，重慶正以系統(tǒng)思維推進老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓800萬銀發(fā)群體共享發(fā)展成果，穩(wěn)步走向“老有頤養(yǎng)”。(重慶市民政局)