辦電話卡要開無犯罪證明？別讓“反詐”變成“添堵”

近日，據澎湃新聞報道，江西省部分電信運營商的營業廳在辦理電話卡時，要求用戶提供無犯罪證明、工作證明、銀行流水等額外材料，有的還要求用戶預存500元至1000元話費、審核其房產證或營業執照。相關情況一經報道，很快引發關注。事發后，江西省通信管理局回應稱，已責成企業排查整改，相關運營商也調整口徑，表示辦理電話卡流程已經簡化。

在社會各界的監督之下，這出給用戶添麻煩的“鬧劇”得以落幕。與此同時，這也再次反映出個別地方、個別單位把“反詐”當成萬能理由，凡事加碼、層層設卡，把責任全部推向普通民眾的問題。唯有從根本上針對這類問題進行反思與糾正，才能避免類似“鬧劇”在未來再次上演。

根據我國現行法規，用戶辦理電話卡應當實名。然而，《電話用戶真實身份信息登記規定》僅要求辦卡用戶出示有效身份證件、實人認證即可，而不需要附帶其他證明材料。2022年出臺的反電信網絡詐騙法，也只要求對異常號碼、涉詐賬戶展開分級核查與動態管理，并未授權運營商要求普通市民出具額外材料。關于“無犯罪證明”，公安部更是早已明確，無犯罪記錄證明只在升學、參軍、就業等特定情形中開具——辦理電話卡顯然不在其列。

從法律邏輯上說，凡是關系到公民個人權利義務的事項，都應當有明確的法律依據。運營商作為公共服務提供者，沒有權力以“反詐”為名憑空要求辦卡用戶“自證清白”。讓群眾為了辦一張卡跑派出所開證明，與其說是為了防范電信詐騙，不如說是為了推卸責任而向外“甩鍋”。

某些地方營業廳的這種做法，表面上似乎是小心謹慎，實則已經落入了形式主義的窠臼。如此繁瑣的辦卡流程，能不能卡住那些別有用心的犯罪分子不好說，但肯定會對正常用戶造成大規模的“誤傷”。正如有網友所言：“為了防騙，把誠實人先當成騙子審一遍?！边@樣的邏輯，顯然站不住腳。

事實上，有關部門在反詐治理方面已經有相當完備的技術和制度手段。運營商完全可以通過后臺大數據核驗、異地比對、號卡風險識別等方式，實現精準防控。電信部門與公安、銀行之間也完全可以建立信息共享渠道，對異常號段、可疑交易做到動態監測。換句話說，要防范詐騙，并不需要靠電信運營商在窗口前給用戶“加碼”堆砌程序，更不應讓群眾自己承擔相應成本。

更值得警惕的是，個別地方在執行中，將風險防控與對特定人群的篩查混為一談。要求外地身份證用戶額外提交材料，本質上是將用戶的地域屬性與其“風險指數”掛鉤，這種管理方式不僅不公平，也背離了以人為本的治理初衷。

反詐是一項長期工作，容不得輕慢疏忽，但也不能隨意“越位”。從治理角度看，真正有效的反詐，需要對風險因素精準識別。運營商的責任是在辦卡關口依法依規篩查異常狀況，而不是制造新的障礙。監管部門的任務，則是把政策邊界劃得更加清楚，既要保證法網恢恢疏而不漏，也要避免下級單位層層加碼。公眾的權利，也應得到明確保障：普通用戶辦卡，只需遵守實名制規定，其他材料一概不應成為“必備選項”。把這些事都做好，才能既守住社會安全的底線，也讓公共服務有質量、有溫度。

來源：中國青年報客戶端