從慶州到深圳，APEC峰會議題延續與創新

亞太經合組織（APEC）第三十二次領導人非正式會議即將在韓國慶州舉行。圖源：新華社

亞太經合組織（APEC）領導人第32次非正式會議近日在韓國慶州舉行，會議以“建設可持續的明天”為主題，聚焦“聯通”、“創新”和“繁榮”三大議題領域，致力于打造開放、活力、強韌、和平的亞太共同體。

在聯通領域，APEC提出要建設最具活力和互聯互通的區域經濟。首先，推進亞太自由貿易區建設進程。要以市場化方式來促進亞太區域經濟一體化，加強經驗分享、能力建設、企業界參與和技術合作，提升各成員參與高質量和綜合性區域經貿安排的能力。其次，增強亞太地區供應鏈的韌性。在全球供應鏈面臨多重挑戰的背景下，APEC成員要抓緊落實《APEC供應鏈聯通性框架行動計劃》，致力于加強地區和全球互聯互通、降低交易成本、促進貿易，強化在能力建設、技術援助和國際合作方面的努力。最后，要評估《APEC互聯互通藍圖（2015-2025）》的實施進展，并在2026年完成終期審議工作，強化APEC商務旅行卡合作，進一步提升工商界在區域貿易和投資中的作用。

在創新領域，APEC強調要助力區域數字經濟和人工智能轉型。在數字經濟轉型方面，承諾落實《APEC互聯網和數字經濟路線圖》，制定系統應對戰略，彌合數字鴻溝，讓所有人共享數字轉型的紅利。在人工智能轉型方面，通過了《APEC人工智能倡議》，這是APEC首個人工智能共同愿景，也是中美都參與的首份人工智能相關首腦級別協議文件，致力于提升人工智能技術的安全性、可及性、可信性和可靠性，在勞動力、教育和能力建設等方面采取以人為本路徑，確保所有人都能從人工智能發展中獲益。

在繁榮領域，APEC承諾要共同應對出生率下降、人口老齡化和城市化等人口結構變化帶來的挑戰。《APEC應對人口結構變化框架合作文件》提出，要從就業、教育、衛生和公共財政等多個領域出發應對人口結構變化。在就業上，支持各年齡段人群充分就業，鼓勵女性參與勞動，打破性別偏見，改善女性就業與創業環境。在教育上，擴大終身教育機會和職業培訓，包括制定技能再培訓和提升計劃，提高各年齡段人群接受教育的可及性和可負擔性，發展能夠響應勞動力市場需求的優質教育體系。在衛生上，構建面向未來的衛生體系，適應各年齡段人群需求，增強韌性、可及性和可持續性。在公共財政上，加強中長期財政韌性，應對人口老齡化帶來的社會保障和醫療保健成本上升，包括提高公共支出的效率和質量，促進養老金和社會保障體系的可持續性。

明年11月，中國將在深圳主辦APEC領導人第33次非正式會議，著力推進亞太自由貿易區、互聯互通、數字經濟、人工智能等議題的合作，體現了APEC議題的延續和創新。

在亞太自由貿易區議題上，重申亞太自貿區是推動亞太區域經濟一體化的主要手段，要在亞太地區現有自貿安排的基礎上盡早建成亞太自貿區的目標，把握當前《區域全面經濟伙伴關系協定》高質量實施和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》擴員契機，推動彼此對接、融合共進，為亞太自貿區建設注入新動力。

在互聯互通議題上，以《APEC互聯互通藍圖（2015-2025）》實施10周年為契機，促進硬聯通、軟聯通和心聯通，加強亞太地區全方位基礎設施建設，打破融資瓶頸。在數字經濟議題上，充分發揮數字技術對亞太跨境貿易的促進作用，激活數據的基礎資源作用和創新引擎作用，推進無紙貿易、智慧海關等務實合作，加快數字經濟高質量發展。

在人工智能議題上，提升民眾人工智能素養，彌合亞太地區人工智能鴻溝。中國倡議成立世界人工智能合作組織，通過發展戰略、治理規則、技術標準等合作，積極為國際社會提供人工智能公共產品，積極推動APEC各成員加入世界人工智能合作組織。

（作者系復旦大學國際關系與公共事務學院教授）

原標題：《深海評 | 從慶州到深圳，APEC峰會議題延續與創新》

欄目編輯：王佳燁

來源：作者：朱杰進