上海
航運界網(wǎng)消息，近日，南非已決定暫緩建立國家航運公司的計劃，并將重新展開深入磋商。
據(jù)了解，此前在十月初，南非內(nèi)閣批準(zhǔn)撤回了今年 5 月提交議會審議的《商船法案（Merchant Shipping Bill）》。該法案原本包含一系列旨在振興南非海運業(yè)的條款，特別是擬通過沿海運輸法規(guī)來發(fā)展本國商船隊，并計劃設(shè)立國有企業(yè)南非航運公司（South African Shipping Company，SASCO）來具體運營。
在批準(zhǔn)撤回法案時，南非政府表示，此舉將給予交通運輸部充足時間與各利益相關(guān)方完成最終磋商。相關(guān)討論將在南非國家經(jīng)濟發(fā)展與勞工委員會（NEDLAC）框架下推進。該委員會的
核心職責(zé)是聯(lián)合行業(yè)組織與社區(qū)團體，為政府法案搭建公眾參與渠道，以保障立法過程的多方參與性。
今年年初，南非海事領(lǐng)域的主要行業(yè)團體就對《商船法案》明確表達了反對態(tài)度。游說團體紛紛指出，該法案繞過了南非國家經(jīng)濟發(fā)展與勞工委員會的法定流程，導(dǎo)致法案制定過程中缺乏行業(yè)層面的意見輸入。2025年5月20日的議會監(jiān)督小組報告也證實，該法案未按規(guī)定提交至南非國家經(jīng)濟發(fā)展與勞工委員會，這一操作被認定違反了議會程序。
此外，法案中關(guān)于設(shè)立南非航運公司的提議，同樣引發(fā)了各利益相關(guān)方的爭議。例如，南非貨運代理協(xié)會（Saaff）對現(xiàn)有港口基礎(chǔ)設(shè)施能否承受沿海運輸法規(guī)帶來的壓力表示擔(dān)憂。南非貨運代理協(xié)會指出，“樞紐-支線”港口模式需要配備成熟且高效的碼頭設(shè)施，才能避免運輸鏈出現(xiàn)貨物積壓問題。然而，以南非德班港為例，該港口目前已承擔(dān)全國超60%的集裝箱貨物處理量，若按法案提議將其定為樞紐港，極易出現(xiàn)運力飽和、運轉(zhuǎn)不暢的情況。
南非貨運代理協(xié)會進一步補充道：“盡管發(fā)展國家自主航運能力的方向得到廣泛支持，但在尚未充分評估其整體經(jīng)濟影響的情況下，貿(mào)然實施限制性沿海運輸制度，恐將引發(fā)意想不到的后果。”
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