專家分析美政府破紀錄“停擺”：特朗普團隊借此實現政治目標

當地時間11月5日，美國政府“停擺”的時長紀錄于美國東部時間當日零時起被刷新，打破2018年底至2019年初“停擺”35天的紀錄，成為美國歷史上持續時間最長的一次“停擺”。有國際問題研究專家向南都N視頻記者指出，此次“停擺”的顯著不同之處是，特朗普團隊有意識地將“停擺”作為實現其政治目標的工具，其所重點關注的部分機構經費其實并未受到明顯影響。

美國白宮。新華社發

據悉，當地時間11月4日，美國國會參議院第14次嘗試推進一項已獲眾議院通過的臨時撥款法案，以維持聯邦政府正常運轉，但相關程序性投票未能獲得推進該法案所需的60票。

這導致引發政府“停擺”的財政僵局延續，甚至于美東時間5日零時刷新成為美國歷史上持續時間最長的一次“停擺”。此次“停擺”在民航、食品、醫療等領域造成的破壞性影響將持續擴大。

北京外國語大學區域與全球治理高等研究院講師陳征向南都記者指出，此次“停擺”將追平持續7年的紀錄，其主要原因有三。首先，美國政壇的極化現象日益加劇，政策分歧與對立也更為尖銳。其次，兩黨均將政府“停擺”“武器化”，試圖借此向對方施壓，并將責任歸咎于對方。再次，特朗普團隊一直致力于擴大總統權力，因此他們借助此次政府“停擺”的機會，試圖使國會及聯邦政府中某些不受特朗普認可的部門陷入癱瘓。

陳征提到，值得注意的是，此次受“停擺”影響的主要是特朗普不甚重視或意圖削減的聯邦部門，而他所重點關注的部分機構經費并未受影響，或者說特朗普能夠通過其他渠道籌措資金，為其認為重要的單位注資。例如，此前美國軍隊的運作和發餉也曾受波及，但特朗普直接尋求共和黨內的金主進行募捐。此外，特朗普的財經團隊與經貿團隊也基本未受“停擺”影響。

“因此，與以往‘停擺’相比，此次的顯著不同之處在于，過去兩黨均將‘停擺’視為博弈手段與談判籌碼，清楚最終仍需妥協并恢復政府運作；而此次特朗普態度更為強勢，并有意識地將‘停擺’作為實現其政治目標的工具，致使此次‘停擺’時間異常延長。特朗普團隊并未停止運作，反而積極展開多項行動，如赴韓國參加APEC會議等。因此，‘停擺’并未阻礙特朗普推進其議程，甚至在一定程度上反而是一件好事，這也使他缺乏動力終止‘停擺’，反而將壓力轉嫁給民主黨。”陳征說。

采寫：南都N視頻記者 肖玥