美國聯邦政府“停擺”創紀錄　國會兩黨現妥協跡象

　　新華社北京11月5日電　美國聯邦政府“停擺”5日進入第36天，創美國歷史新紀錄。持續月余的“停擺”致大量聯邦雇員停薪休假、空中管制人員無薪上班，也影響數千萬美國民眾領取食物救濟。據美國媒體報道，國會兩院共和、民主兩黨議員近日均顯露妥協跡象，謀求結束“停擺”，但兩黨對何時打破僵局持謹慎樂觀。

　　美國國會參議院9月30日未能在聯邦政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案。美國東部時間10月1日零時起，聯邦政府時隔近7年再次“停擺”。臨時撥款法案遲遲未獲通過，主要分歧在于是否延長定于今年底失效的《平價醫療法案》醫保補貼。

　　這是11月4日拍攝的美國華盛頓白宮外景。新華社記者胡友松攝

　　據美國《華爾街日報》4日報道，參議院共和黨領袖約翰·圖恩4日早上公布可能打破“停擺”僵局的方案。該方案將一份可讓聯邦政府重新“開門”的新臨時撥款法案與部分年度撥款法案相結合，并允許參議院民主黨人就是否延長醫保補貼表決。圖恩說，目前問題在于民主黨人是否接受這一方案。

　　4日午間，參議院民主黨領袖查克·舒默等民主黨人召開閉門午餐會，多數人會后表情嚴肅，拒絕回答媒體提問。少數參議院民主黨人僅透露，他們正與共和黨人磋商解決方案，雙方有大量待討論議題，相關工作仍在進行中。舒默則說，“正探尋全部選項”。

　　共和、民主兩黨現在參議院分別掌握53個和47個席位，但參議院投票規則要求推進法案需獲得至少60票，共和黨若想推進法案，必須爭取民主黨的支持。但是，自9月以來的10余次投票中，民主黨陣營只有3名參議員愿支持共和黨提出的法案。

　　據報道，舒默一直要求兩黨先談妥醫保補貼事宜，之后才讓民主黨人投票支持撥款法案；共和黨方面則要求先結束“停擺”再談判。

　　這是10月21日在美國華盛頓拍攝的國會大廈和交通信號燈。新華社記者李睿攝

　　按《華爾街日報》說法，參議院民主黨人對兩黨能否達成妥協看法不一。一些人認為，如果雙方磋商取得進展，本周末有可能結束“停擺”。

　　一些人則不信任共和黨的醫保補貼投票承諾，也對眾議院共和黨籍議長邁克·約翰遜是否支持參議院版解決方案表示懷疑。約翰遜自9月起一直讓眾議院休會，主張將臨時撥款法案有效期限設到明年1月，以避免往年國會趕在圣誕節前加班通過年度撥款法案的窘境。

　　參議院民主黨“二號人物”迪克·德賓則指出，4日紐約市、新澤西州和弗吉尼亞州多場選舉結束后，兩黨談判可能在下周更趨務實。

　　另據美國《政治報》網站3日報道，眾議院就結束“停擺”僵局也出現松動跡象。兩黨4名眾議員當天公布“原則聲明”，尋求就延長醫保補貼事宜達成妥協。

　　美國總統特朗普近期要求參議院共和黨人啟動“核選項”、即修改規則廢止“60票門檻”，并已邀請全體參議院共和黨人5日出席白宮早餐會。然而，圖恩等人對此態度冷淡，原因是支持廢止門檻的票數不夠簡單多數。

　　美國聯邦政府“停擺”先前的紀錄在2018年底至2019年初創下，但當時年度撥款法案中已有一部分通過，因而僅部分聯邦機構受到資金耗盡影響。有分析人士認為，美國聯邦政府頻繁“停擺”且一再刷新紀錄，從表面上看是兩黨在具體政策上的分歧所致，癥結在于制度缺陷，根源在于治理失能。（海洋）