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當?shù)貢r間10月30日,中美雙方在韓國釜山就一系列關鍵經(jīng)濟議題達成階段性共識,外界一度認為全球兩大經(jīng)濟體終于在復雜博弈中找到了一絲平衡。
然而距離協(xié)議簽署還不到72小時,美國方面便突然“變臉”,11月2日美國財政部長貝森特在接受媒體采訪時強硬表態(tài),聲稱如果中國不履行承諾,美方將動用“最大杠桿”予以反制。
這一言論瞬間讓本已緩和的氛圍驟然緊張,美方為何突然放出威脅?“最大杠桿”究竟指向何方?這場風波的背后,遠比表面上看到的更為復雜和深刻。
此次中美階段性共識的內容,表面看似雙方各有讓步,美國方面承諾取消對芬太尼的額外關稅,降低部分港口附加費用,并推遲一項原定于明年實施的金融監(jiān)管新政。
中國則同意將稀土出口管制政策延期一年,為全球供應鏈的穩(wěn)定釋放出積極信號,表面上這些舉措有助于緩解貿(mào)易緊張局勢,為后續(xù)合作創(chuàng)造條件。
然而協(xié)議剛落地,美方就表現(xiàn)出強烈的不安,貝森特的發(fā)言,表面上是對協(xié)議執(zhí)行的“善意提醒”,實則是對中國履約能力的公開質疑。
他不僅將中國貼上“不可依賴”“不可靠合作伙伴”的標簽,還指責中國“壟斷”全球稀土產(chǎn)業(yè)。
諷刺的是,美方自身并未給出清晰的承諾標準,也沒有明確的執(zhí)行框架,如此“雙標”操作反而暴露了美方在中美合作中長期存在的結構性不信任——始終以己度人,難以真正建立起平等互信的合作基礎。
貝森特所謂的“最大杠桿”,在輿論場上被渲染得如同美國手中尚有一張“王牌”,但仔細分析,美方的傳統(tǒng)手段雖然多樣,卻未必都能奏效。
首先是經(jīng)濟施壓,美方常以貿(mào)易逆差為籌碼,認為中國對美出口額大,美方便擁有談判優(yōu)勢然而全球供應鏈格局已發(fā)生深刻變化。
中國出口市場日益多元化,東盟、非洲、拉美等新興市場份額持續(xù)提升,反觀美國,其高科技、醫(yī)療、汽車等核心產(chǎn)業(yè)的原材料及中間產(chǎn)品,依然高度依賴中國。
一旦美方重啟加稅,受損的不只是中國出口企業(yè),美國市場的成本和通脹壓力也會同步上升。
其次是科技限制,美方或許會繼續(xù)在半導體、人工智能等關鍵領域加大封鎖力度,但過去幾年的實踐已證明,技術遏制無法真正阻斷中國創(chuàng)新步伐,反而加速了中國本土替代和自主研發(fā)進程,中國科技企業(yè)正在逐步擺脫對西方技術的依賴,形成更具韌性的創(chuàng)新體系。
第三是金融領域的威脅,比如限制美元結算、收緊金融監(jiān)管、提高利率等,美國的美元霸權確實曾在全球金融體系中占據(jù)主導,但今天,去美元化趨勢日益明顯,人民幣在跨境支付和區(qū)域結算中的占比不斷提升,加之美國國內經(jīng)濟壓力加大,貨幣政策空間收窄,金融制裁的“殺傷力”已大不如前。
綜合來看,貝森特所謂的“最大杠桿”,更多是一種警告性話術,而非真正能夠左右中美關系的“終極武器”。
美國手中確實還有一些工具,但這些工具的邊際效應正在遞減,一旦過度使用,不僅難以達到預期目標,反而可能激化中方反制,令矛盾進一步升級。
歸根結底,這種威脅言論折射出的仍是美方對中國的深層不信任,美國總是用自己的標準去衡量中國的履約意愿,忽視了中國自加入世貿(mào)組織以來在國際承諾方面的良好記錄。
事實上,中國始終堅持“言必信,行必果”,在全球貿(mào)易和多邊合作中表現(xiàn)出高度責任感。
反觀美國,近年來頻繁“毀約”“退群”,在國際社會中信任度不斷下滑,如今卻反過來質疑中國的可靠性,這種“倒打一耙”的邏輯難以獲得國際社會的認同。
美方當前最大的誤區(qū),是依然認為可以通過極限施壓換取對方讓步,長期來看,這種做法只會進一步消耗雙方的信任基礎。
中方在本輪談判中展現(xiàn)出靈活和耐心,推動細節(jié)磋商,力求建立更明確、更穩(wěn)定的執(zhí)行機制,因為只有規(guī)則清晰,信任才能逐步恢復。
如果美方繼續(xù)以威脅和設限推進協(xié)議,非但無法形成良性互動,反而會讓中方對對話本身產(chǎn)生質疑,真正的合作需要誠意和規(guī)則,而不是一邊談判、一邊設局。
這場圍繞“最大杠桿”的中美博弈,實際上是全球大國關系的縮影,也是世界產(chǎn)業(yè)鏈重塑的關鍵節(jié)點,威脅與反制絕非解決問題的鑰匙。
未來的路取決于雙方能否以更成熟的姿態(tài)、以規(guī)則和信任為基礎,推動合作共贏,對于全球而言,中美只有在相互尊重和規(guī)則共識下,才能真正繪制出新一輪合作的藍圖。
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