評論丨辦電話卡要開無犯罪證明？反詐不該為此“背鍋”

要整改須先清除“卡點”，歸根到底是要提升法治意識和服務意識

據澎湃新聞報道，有消費者反映“在南昌辦張電話卡，營業廳說要無犯罪記錄證明”，引發關注。

記者實測多地營業廳異地辦卡業務，發現審核標準差距顯著——有些城市的營業廳僅要求本人帶身份證到場即可辦卡，有些則要求提供“無犯罪證明”“工作證明”或“銀行流水”中的一項，更有甚者，要求預存500至1000元話費、審核本人房產證或營業執照。

↑手機卡。圖據視覺中國

從實測來看，審核標準大致可分為三類：一是相對寬松的，比如泉州移動工作人員稱，外地與本地身份證辦卡無區別，僅需本人帶身份證，按套餐充費即可。二是中間過渡的，比如哈爾濱電信有百元預存門檻，“此前有附加審核要求，現已取消”。三是明顯加碼的，比如景德鎮的移動工作人員表示，外地身份證線下辦卡，需提供工作證明、營業執照、房產證中的任意一種，或房屋租賃合同，且需預存500元。九江聯通工作人員表示線下要求提供工作證明、營業執照或居住證明中的任意一種，且與預存話費均為強制性要求，但“線上App辦卡無需額外材料”。

簡單羅列，就可看到種種怪象。全國標準不一，同城不同運營商乃至各網點間，線下與線上都有很大差別。一張身份證都辦不了卡，為何如此折騰？工作人員稱是“應反詐工作要求”，但具體依據哪條規定，又無法作答。

如今反詐形勢嚴峻，從辦卡源頭進行規范管理確有現實必要性。人們也理解這種謹慎操作，不過前提應是，運營商為客戶提供至少舒心、不鬧心的標準服務。如果因為反詐而出現種種讓人無語的要求，甚至人為設卡，就讓人難以接受了。

退一步說，運營商至少應依法依規，不能圖省事就將麻煩全部轉嫁到消費者頭上。特別是，公安部等12部門聯合出臺的《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見》明確規定，無犯罪記錄證明僅適用于“升學、服現役、就業”等法定情形。而開無犯罪證明就為了辦電話卡，這樣的搭配不僅違和，更是于法無據。

整治辦事難等問題，中央曾三令五申。《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》為進一步推廣地方便民利民典型經驗提出指導意見。“最多跑一次”之后更是被寫入政府工作報告，提出推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。

說到底，這首先要求變管控思維為服務意識。營業網點作為服務一線，反詐工作的初衷雖好，但執行手段切莫生硬。簡單化的“一刀切”，雖能防范風險，卻更會誤傷用戶體驗，最終損害的是服務的溫度與口碑。

反詐不是“筐”，更不能為某些不合理的設卡設限行為“背鍋”。如何既反詐，又方便民眾？不妨將著力點放在個人信息安全保護上，并對涉嫌“出售、非法提供公民個人信息罪”的行為確保執法必嚴。在數字時代，憑借信息保護的法律條款，借助懲罰性罰款和影響性訴訟，為個人隱私打碼，防止信息裸奔。

最新消息是，在“加碼辦卡”引起輿論關注后，江西省通信管理局通報稱，“已責成相關企業全面開展排查整改”。要整改須先清除“卡點”，歸根到底是要提升法治意識和服務意識。先有意識，才有動力。具體而言，應明確審核標準，可用“全國統一材料＋地方附加項目”模式，并輔以技術手段進行風險識別：對高風險用戶加強審查，對低風險用戶提供最大便利，從而實現“有無犯罪證明”與“辦卡開戶”的徹底剝離。

紅星新聞評論員 李曉亮

編輯 汪垠濤 審核 官莉

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