對臺制裁正式開始？中國商務部出手，外媒：臺積電“跑”不掉了

說起兩岸貿易這事兒，總讓人覺得像一場拉鋸戰，一頭是大陸市場的大蛋糕，一頭是臺灣當局的各種小動作。2023年4月12日，中國商務部突然扔出一枚重磅公告，第11號公告直指臺灣地區對大陸的貿易限制措施，啟動貿易壁壘調查。

貿易壁壘調查的啟動

這不是小打小鬧，調查直奔 2455 項產品而去，涵蓋半導體、農產品、五金化工和紡織品等多個領域，這些產品在兩岸貿易中占據重要份額，2022 年相關產品的兩岸貿易額超過 800 億美元。

申請人是大陸的商會和企業，他們捂著數據單子，詳細證明臺灣那邊通過設置進口配額、抬高技術標準、拖延審批流程等方式，讓大陸貨進島難上加難。

以農產品為例，大陸產的柑橘類水果想要進入臺灣市場，需經過多達 12 項復雜檢測，且審批周期長達 3 個月，遠超正常貿易流程所需時間，而臺灣對其他地區同類產品的檢測項目僅 5 項，審批周期也僅 1 個月左右。

調查啟動后，商務部按照法定程序，在 2023 年 5 月至 8 月期間，多次組織調研團隊赴福建、廣東等對臺貿易重點省份，與相關企業座談，收集臺灣地區設置貿易壁壘的具體證據。

同時通過官方渠道向臺灣當局發出問詢函，要求其就相關限制措施作出說明，但臺灣當局始終未給出明確且合理的回應。

調查的深入推進

隨著調查的深入，商務部逐步明確了臺灣地區貿易壁壘的具體表現形式，除了此前提及的進口配額與技術標準問題，還發現臺灣當局對大陸企業參與臺灣地區公共采購設置了隱性門檻。

在臺灣地區的部分基礎設施建設項目招標中，明確要求投標企業需 “具有臺灣地區經營資質滿 5 年”，這一規定直接將大量在大陸注冊、但近年才進入臺灣市場的大陸企業排除在外，而對其他地區的企業則無此限制。

2023 年 9 月，商務部發布調查進展公告，公布了首批認定存在貿易壁壘的產品清單，涉及 132 項產品，主要集中在農產品與五金化工領域。

公告明確表示，若臺灣當局在 6 個月內未采取措施消除相關貿易壁壘，大陸將依據《對外貿易法》等相關法律法規，采取相應的反制措施，包括調整關稅稅率、限制部分臺灣產品進口等。

這一進展引發臺灣工商界的高度關注，臺灣區電機電子工業同業公會迅速組織會員企業召開座談會，分析可能面臨的影響。

數據顯示，大陸是臺灣最大的貿易伙伴，2022 年臺灣對大陸出口額占其總出口額的 42%，若大陸采取反制措施，臺灣的農產品、傳統制造業產品將首當其沖，部分依賴大陸市場的企業可能面臨訂單下滑、產能過剩的困境。

臺積電的關聯困境

在這場貿易調查中，臺積電作為臺灣地區的龍頭企業，被外媒普遍認為 “跑” 不掉，這并非沒有原因。臺積電雖以半導體芯片制造為主業，看似與此次調查的農產品、五金化工產品關聯不大，但實際上其產業鏈與大陸市場深度綁定。

大陸是臺積電重要的客戶來源地，2022 年臺積電來自大陸地區的營收占其總營收的 28%，超過美國市場的 24%，華為、小米、OPPO 等大陸科技企業均是臺積電的重要客戶，若兩岸貿易關系出現波動，可能影響這些大陸企業與臺積電的合作穩定性。

臺積電的產業鏈上下游企業大量布局在大陸，其所需的部分半導體材料，如光刻膠、特種氣體等，有 30% 來自大陸供應商；同時，臺積電在大陸的上海、南京等地設有生產基地，2022 年大陸生產基地的產能占臺積電總產能的 15%，主要生產中低端芯片，供應大陸及全球市場。

更關鍵的是，臺灣當局近年來不斷推動 “去大陸化”，試圖引導臺積電將產能轉移至美國、日本等地，臺積電也在美國亞利桑那州投資 400 億美元建設工廠，計劃 2024 年投產。但外媒分析認為，即便臺積電在海外布局產能，也難以脫離大陸市場與產業鏈。

大陸不僅是其最大的消費市場，更是其重要的供應鏈基地，短期內難以找到可替代的市場與供應商。

2023 年 10 月，臺積電董事長劉德音在公開場合表示，“大陸市場對臺積電至關重要，我們不會放棄大陸市場”，間接回應了外界對其 “跑路” 的猜測。

臺灣當局的反應與大陸的立場

面對商務部的調查與可能的反制措施，臺灣當局的反應較為復雜。2023 年 5 月，臺灣地區經濟事務主管部門發表聲明，否認對大陸產品設置貿易壁壘，稱相關措施是 “為了保障臺灣地區消費者權益與產業安全”，同時指責大陸啟動調查 “不符合 WTO 規則”。

這一說法很快被事實打臉，WTO 相關文件顯示，成員方應遵循非歧視原則，不得對特定成員方設置額外的貿易限制，而臺灣地區對大陸產品的差異化對待，明顯違反了這一原則。

同時，臺灣部分行業協會開始主動與大陸溝通，希望通過協商解決貿易分歧。2023 年 7 月，臺灣農產品流通協會組團赴大陸，與大陸相關商會洽談，希望降低大陸農產品進入臺灣市場的門檻，同時也希望大陸能繼續保持對臺灣農產品的進口開放。

大陸方面則始終保持明確立場，商務部發言人在多次記者會上表示，大陸啟動貿易壁壘調查，是為了維護兩岸正常的貿易秩序，保護大陸企業的合法權益，臺灣當局應正視兩岸貿易中存在的問題，盡快取消不合理的限制措施，回到平等協商的軌道上來，共同推動兩岸貿易健康發展。

2023 年 11 月，商務部再次發布公告，稱由于臺灣當局未在規定期限內采取有效措施消除貿易壁壘，決定自 2024 年 1 月 1 日起，對部分臺灣地區輸陸產品實施關稅調整，涉及 247 項產品，平均關稅稅率從原來的 3.8% 提高至 8.5%，同時取消對臺灣地區部分農產品的進口優惠政策。

升華總結

兩岸貿易本應是互利共贏的橋梁，卻因臺灣當局的不合理貿易限制措施，陷入了拉鋸狀態。中國商務部啟動貿易壁壘調查并采取后續措施，并非所謂的 “制裁”，而是維護正常貿易秩序、保護大陸企業合法權益的必要之舉。

從 2455 項產品的調查范圍，到對臺積電產業鏈綁定的分析，不難看出兩岸經濟早已深度融合，臺灣地區的經濟發展高度依賴大陸市場與產業鏈，所謂 “脫鉤”“跑路” 不過是不切實際的幻想。

兩岸同屬一個中國，經濟融合是大勢所趨，任何人為設置的貿易壁壘都不符合兩岸同胞的共同利益。臺灣當局應摒棄 “臺獨” 思維，停止設置貿易障礙，以實際行動推動兩岸貿易回歸正常軌道。

只有通過平等協商、互利合作，才能讓兩岸經濟共同發展，讓兩岸同胞共享貿易紅利，這才是兩岸貿易關系的正確走向。