今年11月2日,湖南第一條高速公路長永高速在服務31年后,停下了收費桿。與之情況類似的,還有多條高速公路。
對此,人們的驚喜伴著疑惑,真不收費了?是暫時的,還是永久的?是全程不收費,還是部分路段不收費?錢還完了?路怎么養?
已經官宣停止收費的高速公路有哪些?
按照時間線,來看看今年已有哪些正式執行停止收費的高速公路。
作為最早一批到期免費的高速公路之一,天津津滄高速在今年2月起停止收費,官方并未披露具體里程,但明確所有車輛免收通行費。
武漢S18天河機場高速于今年6月19日起停止收費,涉及17.8公里路段。其在30年收費期剛滿就停止,相關的通勤族每年能省下不低的通行費。
四川成綿高速在9月4日起執行了“收費到期即停”,對此,官方還特別提醒,“車流量可能大增”。
成都城北出口高速在9月17日起執行停止收費,但其因為延期收費爭議被律師起訴,最終才按規定停止了收費,成為今年最受關注的高速案例。
湖南長永高速原收費期為30年,因節假日免費政策補償延至31年,現在已實行“零費率”,4個收費站全免費。
仔細盤算,這些停止收費的高速公路,都是在上世紀90年代即建成投運,是“貸款修路、收費還貸”的典型,如今要么貸款還清了,要么收費期延到不能再延。
簡單來說就是,按照規矩,就該如此。
免費并非福利,而是“按合同辦事”
有不少人將高速免費視為一種福利,但其實這都是按合同約定的正常執行舉措。
從我國的交通建設歷程來看,上世紀90年代缺資金修高速,靠著“收費還貸”政策才陸續建起了十余萬公里路網,如今第一批高速到了“還錢”的終點,免費只是履約而已。
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以湖南長永高速為例,其靠著1.1億元社會集資啟動,1994年12月正式通車,當年定下的30年收費期,因為執行節假日免費、鮮活農產品綠色通道損失收入等,兩次申請了補償延期,共計延遲收費10個月。湖南省交通廳的文件顯示,“按《收費公路管理條例》處置”,還因此被當地媒體以《契約精神“金不換”》為名公開表揚。
成都城北出口高速則是小小的反向典型,有律師發現其收費“悄悄延期”,在申請信息公開被拒后直接起訴,最終倒逼管理方按規定停收。這背后是公眾監督的力量,也是“收費期限不能無限延長”的政策底線,真正在起作用。
路堵了,怎么辦?路壞了,誰來修?
成綿高速停止收費剛過了一周多的時間,就有車主吐槽,“以前半小時的路,現在要走一小時”,因為這條路的車流量比免費前,漲了近47%。
養護問題也隨之而來,這些高速公路雖然免費了,但依然有相應的費用產生。依然以湖南長永高速為例,每年的養護費用都要數百萬元,如今是靠湖南省高速集團兜底支付。
交通運輸部4月份發布的PPP新機制指南里,對此有相應的解決方法,新建高速可以找社會資本合作,而且,“經營期限可超過30年”。
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這意味著,老高速在“清舊賬”,新高速還在建“新模式”,養護費用有了出處。
湖南的“零費率”操作就很有代表性,收費站并沒有拆除,ETC照樣可以刷卡,本路段不再收費,但可以代收其他路段的費用,這既保了聯網收費的秩序,也給后續養護留了一點操作空間。
免費不易,全面鋪開基本沒有指望
如今來看,高速公路的免費只是點狀突破,距離全面的鋪開還有相當長的距離。
今年已明確免費的5條高速公路,總里程才147公里,對比全國十余萬公里的高速公路總里程,連“冰山一角”都算不上。而且,約定期滿的老高速公路陸續到點停收,但大量的新建高速還在走收費的老路。
不過,交通運輸部已在《收費公路管理條例》修訂計劃里明確,“投資大的項目可延長收費期”,“徹底免費”并不是政策方向。
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未來,大概率是新、舊分化的格局,老高速公路逐步免費,新建高速公路靠社會資本收費運營,養護資金走“舊賬財政補,新賬市場籌”的路數。比如,長永高速免費了,但旁邊的新高速還得接著收。
所有的高速公路都免費基本不可能,現在的焦點是,讓到期的高速公路按規矩停收,讓養護到位、不掉鏈子,就是進步。
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