地方觀察 對俄免簽 激發沿邊開放新活力

寬敞的進出境聯檢大廳。

跨境列車等待出發。

琳瑯滿目的綏易購商品展示現場。

快捷通關。

綏芬河的餐飲深受俄羅斯游客喜愛。

游客參加節日活動。

□文/攝 田曉慧 本報記者 杜懷宇

漫步在綏芬河街頭，能聽見中俄雙語的交談聲此起彼伏，國內外游客擦肩而過，一幅幅民相親、心相通的動人畫面在百年口岸之城上演。自今年9月15日我國對俄羅斯持普通護照人員試行免簽政策實施以來，綏芬河從“通關效率”“民生互通”“消費體驗”三個維度發力，將政策紅利轉化為實實在在的消費升級，努力打造沿邊地區高水平開放的標桿樣本。

10分鐘通關 “邊境壁壘”變“無縫銜接”

“太快了！從下車到通關完成，只用了不到10分鐘。”從俄羅斯格羅捷科沃抵達綏芬河的安娜興奮地說。在她身后，綏芬河口岸出入境大廳秩序井然，動態增設的入境通道、清晰醒目的雙語標識、貼心設置的休息座椅，處處彰顯通關服務的溫度與效率。

對俄免簽政策出臺以來，綏芬河創新推出“一站式”服務窗口，推行“掌上掃 碼上知”“免簽人員快速查驗”服務，動態增設入境通道、延長工作時間。邊檢站的民警穿梭在人群中，為入境的俄羅斯游客提供貼心指引；各查驗通道配備的智能翻譯機，實現了無障礙交流；“移民服務首站”實體化運行，政策解讀、旅游咨詢、醫療救助、外幣兌換等服務一應俱全。國慶中秋期間口岸入境旅客環比增長超五成，消費額同步攀升。

“來綏芬河旅游購物，不需要復雜的手續，拿上護照，說走就走。”安娜高興地說。

高效通關之外，立體交通網絡讓旅途更順暢。從口岸出來，俄籍旅客可直接換乘高鐵前往哈爾濱，或搭乘航班飛往北京、大連。游客們說，這不僅是通關速度的提升，更是打破“邊境壁壘”，實現“無縫銜接”的合作開端。

全方位服務 “單向往來”變“民生共情”

“這里讓我找到了家的感覺。”來自符拉迪沃斯托克的馬克西姆在綏芬河已經停留了三天，他對這座城市的服務贊不絕口。

口岸辦推行的“無午休+彈性延時通關”，邊檢站免費提供飲用水、急救藥品、充電區等便民服務，海關的智能查驗設備提升了旅客的“無感通關”體驗，建立“離境退稅企業培育庫”，廣泛設立“即買即退”點，讓國家退稅政策在邊境落地見效……在綏芬河，各部門協同配合，全面營造“安全、友好、順暢、溫馨”的跨境旅游環境。

走在綏芬河的街頭，中俄雙語的標識與店鋪招牌隨處可見。從酒店大堂到特色飯店，從商鋪集市到出租車內，“賓至如歸”的服務理念已深深融入城市的肌理。

為讓旅客“購得放心、玩得開心”，綏芬河針對俄籍旅客開發出融合綏芬河地域特色的文創產品。打造“必購伴手禮”，推出“打卡集章”活動，“住宿+餐飲+門票”套票更讓消費鏈條環環相扣。就連街頭的俄式餐廳都推出“專屬套餐”，《俄語版美食地圖》成了熱門指南，出租車司機、酒店服務員都能熟練用俄語溝通。

消費升級 “過境流量”變“消費留量”

“來嘗嘗我們家的紅菜湯，和俄羅斯的是不是一個味道！”俄式餐廳里，服務員用俄語熱情地介紹著菜品。中餐館里，剛出鍋的鍋包肉引得俄羅斯游客瓦西里豎起大拇指：“中國菜，哈拉少（好）！”在綏芬河，俄餐和鐵鍋燉、火鍋、燒烤、東北菜都一樣吸引俄羅斯游客大快朵頤。

“比俄羅斯便宜，現場就能拿到退稅款，太方便了！”在綏芬河離境退稅定點商店，俄羅斯姑娘列娜剛辦完退稅手續，行李里滿是智能手機和小家電。對俄游客施行免簽政策后，綏芬河精準銜接國家政策，把“購物便利”轉化為吸引客流的“磁石”，讓“過境流量”真正沉淀為“消費留量”。

選購汽車成了俄羅斯游客來綏芬河新的消費時尚，今年以來，綏芬河市二手車出口火熱，出口量、貿易額雙雙大幅增長。

青云市場里，選購越冬服飾的俄籍顧客絡繹不絕。從“簡單購物”到“多元體驗”，綏芬河用“消費聚氣”，讓免簽政策與國家退稅紅利形成疊加效應，不僅帶來“人流”，更帶來“財流”，讓邊境口岸成為充滿煙火氣的“國際消費秀場”。

“以前簽證只有7天，針灸剛有效果就得走；現在最長能待30天，徹底減少了我多次往返的麻煩，疼痛緩解也更明顯！”在綏芬河市人民醫院中醫康復科，俄羅斯患者娜塔莎正接受針灸治療，臉上露出輕松的笑容。針對俄籍民眾康養需求，醫院設立了中醫康養專區，推出針灸、中藥足浴、藥膳等服務，將以往“診斷－初步改善”的階段性治療，升級為“診斷－系統治療－臨床痊愈”的全周期方案。

從中醫診室到文化交流的研學課堂，從街頭巷尾的雙語交談，到商鋪里的俄羅斯商品，綏芬河正用“民生暖心”的實踐，讓對俄免簽政策成為中俄民眾增進感情的“紐帶”，讓“中俄邊境會客廳”不僅有“熱度”，更有“溫度”。

如今的綏芬河，正以“通關破界、消費聚氣、民生暖心”的“三部曲”，奏響中俄合作的新樂章。免簽政策實施以來，入境俄籍旅客數量、旅游消費額、商貿簽約額顯著增長，俄方企業落地數量持續增加，綏芬河正從“通道型口岸”向“跨境消費中心城市”加速轉型，為全國沿邊地區高水平開放提供可復制、可推廣的“綏芬河方案”。