號碼易主，信息難清，手機號“二次放號”風險如何破？

海報新聞首席記者 李子驕 報道

“鄧強，你欠的錢什么時候還？”

“欠債還錢，天經(jīng)地義，鄧強，別想逃！”

五年前，西西在大學期間新辦了一個電信手機號。還沒用多久，她就開始持續(xù)收到與“鄧強”相關的催債電話和短信，最多的時候一天有十幾條。有時，對方比較客氣，更多時候，對方會進行威脅和恐嚇。

“鄧強是誰？我并不認識這個人啊！”盡管西西已經(jīng)向電話那頭解釋了很多次，但沒有人相信。她想不通，換個手機號，怎么就換來了無窮無盡的騷擾？

西西的遭遇不是個例，辦理新號碼后，除了無法預知前任號主留下的“爛攤子”，還可能面臨幾十個需要“換綁”的應用程序。有人用新?lián)Q的號碼登錄網(wǎng)盤，竟在其中發(fā)現(xiàn)“前號主”備份的照片及通訊錄，在金融軟件里發(fā)現(xiàn)幾年前的欠款訂單……

當手機號與個體的身份和生活深度綁定，換手機號就不止是更換一串數(shù)字那么簡單了。那么，從技術層面來說，運營商能否將一個“干凈”的號碼交給新號主？除了挨個解綁賬號，是否有其他辦法保留游戲賬號等“數(shù)字財產(chǎn)”？

中國電信客服回應“二次放號”問題

“二次放號”易踩雷，為何不啟用新號段？

“考慮再換個號嗎？”

面對記者的提問，西西態(tài)度很堅決。“不換了，因為我用這個號碼綁定了很多信息，而且再辦新號，大概率也是‘二次放號’，很難避雷。”同時，她也感到奇怪，“為什么運營商不能多提供些新號碼，或者干脆清除三方數(shù)據(jù)呢？”

其實，在1995年，我國通信從模擬網(wǎng)轉數(shù)字網(wǎng)的時候，其號碼僅有十位數(shù)。模式是三三四結構，前三位是號段，中間三位是歸屬地，后面四位是用戶代碼。隨著手機用戶群體的急劇膨脹，十位數(shù)的號碼資源愈發(fā)捉襟見肘，我國決定自1999年7月22日0點起，全面啟動手機號碼升位計劃，實現(xiàn)由原先的十位數(shù)升級至十一位數(shù)。至此我國手機號碼的結構變成三四四結構，一直延續(xù)至今。據(jù)工信部2024年的數(shù)據(jù)，我國移動電話用戶總數(shù)已經(jīng)超過17億。

“號碼資源是有限的，并不是一串數(shù)字想怎么設計就怎么設計，手機號碼從11位升到12位，這個過程要考慮市場、交換機、技術、系統(tǒng)、國際、管理、成本等多種因素。”律師、通信行業(yè)法律顧問王琛磷向記者介紹，如果手機號碼不能反復使用，會造成大量資源浪費。

手機號碼注銷后“二次放號”，就是運營商將已注銷或停用的手機號碼，經(jīng)過一段時間凍結期后，重新投放市場，供新用戶使用。這種做法既是應對當下手機號段資源緊缺、盤活閑置通信資源的必要手段，也是國際上通行的做法。

當然，從“銷號”到“二次放號”，運營商們有一套自己的規(guī)則和標準。

中國移動客服告訴記者，手機號碼欠費超過90天后會保號期，再過90天自動注銷，然后二次投入市場。中國聯(lián)通客服表示，欠費超過90天的手機號碼會進入保號期，該90天內(nèi)用戶可隨時再次啟用號碼。保號期結束滿90天后，手機號將被二次投放。中國電信客服稱，手機號碼雙停狀態(tài)滿60天后，若仍未交納欠費，將進行銷戶處理，號碼注銷后至少經(jīng)過90天凍結期才會循環(huán)使用，不同地區(qū)略有差異。

中國移動提供的二次號碼煥新服務

手機號碼能“易主”，賬號信息難轉移

原則上，在“二次放號”時，運營商有義務告知消費者號碼性質(zhì)并協(xié)助提供相關指導。但現(xiàn)實情況是，很多用戶并不知道自己接手的是循環(huán)使用的號碼。

西西提到，在購買電話號碼時，工作人員并沒有做出提醒。在記者走訪的多家營業(yè)廳中，也只有一家主動告知，號碼為二次放出。

“因為現(xiàn)在的號碼基本沒有新號，都是重啟號碼。”中國移動工作人員表示，“但用戶主動詢問的話，工作人員可以幫忙查詢。”

如此一來，新號變“二手號”似乎是很常見的情況。問題是，號碼雖然“易主”了，與該號碼綁定的各類賬號信息卻不會跟著轉移。近年來，因手機號停用卻未解綁網(wǎng)絡賬號引發(fā)的烏龍事件層出不窮。不久前，一網(wǎng)友用新辦理的手機號注冊網(wǎng)易云音樂APP，卻意外登上已故歌手李玟的賬號。此外，像西西一樣接到催債電話的情況也不少見，更嚴重的違法事件也有發(fā)生，比如盜刷其信用卡、傳播隱私照片等等。

為什么手機號碼注銷后，不能由運營商清除所有三方數(shù)據(jù)？

對此，中國移動客服稱，“只能清空這個號碼和移動相關的業(yè)務”。中國電信客服提到，“因為綁定的是第三方軟件，電信無權解綁，目前沒有一鍵解綁的功能”。中國聯(lián)通客服稱，市面上常用的應用軟件過多，無法一一解綁。另外，上述三家運營商客服也表示，手機號解綁需號主自行操作，如果注銷前未完成解綁，的確存在新號主登上前號主賬號的可能。

“提供手機號碼網(wǎng)絡服務的運營商無權獲取第三方信息和用戶注冊的信息，運營商也不可能強迫用戶在注冊第三方APP的時候，把第三方所有信息都向手機運營商進行備份，而用戶注冊了哪個第三方服務，用戶的信息是分散存儲在第三方自己的系統(tǒng)服務器里的，第三方系統(tǒng)這些數(shù)據(jù)和運營商的系統(tǒng)是不同步的，誰也不會愿意將自己的數(shù)據(jù)共享給運營商。”王琛磷解釋。

簡單講，“二次放號”做不到“干干凈凈”，原因在于運營商、互聯(lián)網(wǎng)平臺和用戶三方，各自摸索，互不相通。運營商只負責回收號碼，視其為可循環(huán)的商品；平臺信奉“用戶不申請，平臺不注銷”的被動原則；普通用戶，則被要求去完成一項幾乎不可能的任務——即在注銷手機號前，必須親自逐一解綁過去注冊過的所有賬號。

“一鍵解綁”是否能“一了百了”？

針對“解綁”問題，記者了解到，部分運營商在其APP上開發(fā)了一些新功能。比如，中國移動用戶可在客戶端內(nèi)搜索“二次號碼煥新服務”，提交APP解綁申請。中國移動市場經(jīng)營部協(xié)同發(fā)展處副經(jīng)理劉曉川曾公開表示，一般在5天內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會處理完畢，并向客戶返回處理結果。

監(jiān)管部門也在行動。今年5月，工信部指導電信運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合提供“二次號碼煥新”服務，可“一鍵解綁”歷史互聯(lián)網(wǎng)賬號，目前已覆蓋超200款主流互聯(lián)網(wǎng)應用。7月，工信部發(fā)布的2025年第二季度電信服務質(zhì)量情況顯示，推廣該服務后，解綁申請超1.5億次，累計服務用戶超290萬人。

不過，并不是“解綁”之后就能“一了百了”，在采訪中，不少用戶表示，“一鍵解綁”覆蓋的應用有限，有些小眾APP還是得靠手動逐一處理。“原號主綁定的東西太多了，就算應用解綁了，手機號還是這個手機號，我現(xiàn)在不光知道他家在哪，還知道他是開超市的，因為總有人給我打電話問什么時候送貨，牛奶進不進貨。”中國移動用戶曉曉無奈地說。

追債問題也同樣讓人頭疼。“我當時也進行了解綁操作，但是用處不大，因為它無法解決那些非正規(guī)平臺的綁定信息。那種電話轟炸只能被攔截一部分，運營商也解決不了。”西西提出，“注銷手機號碼的門檻太低，辦新號的成本也太低。我之前還給運營商提過建議，給號碼一個‘沉睡期’，設置語音提示，告知打電話的人這個號碼已經(jīng)不再使用，然后再進行二次銷售。”

“運營商只負責傳輸，無權對通信主體的目的和內(nèi)容進行審核。催債方長期不正當催債已經(jīng)構成騷騷擾，需要警方出面。以后可能會通過出臺相關政策來解決，比如湖南已經(jīng)做了類似的試點對非法催債出臺了相關規(guī)定，目前正在征求意見。”王琛磷表示，如果用戶需要開辦二次放號的手機號碼，運營商應當現(xiàn)場讓用戶簽署《二次放號風險提升告知書》，明確告知用戶二次放號的風險和影響，如果用戶不愿意承擔這樣的風險，那么可以讓用戶選擇其他不是二次放號的全新手機號碼。

業(yè)內(nèi)人士林奇分析，互聯(lián)網(wǎng)平臺和運營商之間的數(shù)據(jù)不互通，導致了“二手號”的先天困局，目前較為現(xiàn)實的解決路徑是減少用戶換手機號的需求。

中國移動提供的二次號碼煥新服務

“數(shù)字遺產(chǎn)”，究竟該由誰安排？

可以說，每一次號碼的“輪回”，都注定會牽動前號主遺留下的隱私與財產(chǎn)。

這不僅反映了技術與商業(yè)模式存在的未竟問題，還揭開了一個更深、更復雜的法律與人文命題：在數(shù)字時代，我們的“后事”，該由誰來安排？我們的數(shù)字遺產(chǎn)，究竟屬于誰？

“父親去世后，他的手機號注銷了，微信號該怎么辦？”因為這件事，小閆苦惱了很久，“四年來，給他發(fā)微信是我的精神支柱，這是我們唯一的聯(lián)系方式。可是最近，他的手機號被人買走了，還綁定了新的微信，所以我沒辦法再登錄了。”

小閆的困境，其實是數(shù)字時代千萬人的縮影。數(shù)據(jù)顯示，全國每年有超過50萬個手機號，因為機主去世、無人辦理過戶而被注銷。這些號碼里，可能綁定著某個人的青春回憶，某個家庭的生意往來，甚至某段未說完的牽掛。

“一方面，使用手機號短信驗證登錄確實更方便，不需要用戶記憶復雜的密碼。另一方面，國家對許多網(wǎng)站和程序有實名要求，而手機號綁定恰能以較低的成本對用戶進行實名認證。”北京理工大學信息與電子學院副研究員李海解釋。

目前，“數(shù)字遺產(chǎn)”還是個新概念，官方并沒有明確的法律定義。用戶只擁有賬號的“使用權”，而“所有權”歸平臺所有。王琛磷提到，“數(shù)字遺產(chǎn)”的繼承，可以從兩方面看，“一是關于平臺賬號本身，目前法律沒有這方面的規(guī)定，各個平臺基本都是靠協(xié)議來和用戶進行約定。二是關于賬號的內(nèi)容。如果具有價值的，像現(xiàn)金，游戲裝備，可以交易的數(shù)據(jù)等，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，可以按照遺產(chǎn)繼承。”

短期內(nèi)，用戶能做的不多，但可以進行一些嘗試。比如，為逝去的親人賬號續(xù)費、充值，換得賬號存續(xù)，或者，提前設定“數(shù)字遺囑”，指定處理方式。平臺和運營商也在探索，最近，微信方面宣布自今年9月開始，對長時間不使用的微信賬號已不再進行回收處理。

“只要號碼不欠費、未停機，就不會銷號。用戶也可以辦理轉戶，轉到家人名下，避免卡壞后無法補卡的問題。”中國移動客服表示。（文中除王琛磷、李海外，其余人物均為化名。）

來源：海報新聞