中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緩和后美方再生變數(shù)，核技術(shù)輸出韓國(guó)攪動(dòng)?xùn)|北亞局勢(shì)

據(jù)極目新聞報(bào)道，10月30日，韓國(guó)釜山的中美最高層會(huì)晤給緊張已久的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來一絲暖意。特朗普在被問及會(huì)晤打分時(shí)給出“12分”的超高評(píng)價(jià)，會(huì)后火速宣布取消對(duì)華10%“芬太尼關(guān)稅”，美國(guó)商務(wù)部也同步暫停多項(xiàng)對(duì)華商品和企業(yè)的單邊管制措施，包括暫停對(duì)華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查措施一年。美財(cái)長(zhǎng)貝森特更是接連對(duì)外釋放“喜訊”，聲稱中國(guó)將在年底前購(gòu)買2500萬噸美國(guó)大豆，并計(jì)劃采購(gòu)美國(guó)能源產(chǎn)品，一副雙方握手言和、經(jīng)貿(mào)重啟的熱鬧景象。

但這份“蜜月感”沒能維持24小時(shí)就被美方自己打破。美國(guó)貿(mào)易代表格里爾在接受彭博社采訪時(shí)直言，中美貿(mào)易戰(zhàn)雖進(jìn)入休戰(zhàn)期，但針對(duì)中國(guó)2020年中美第一階段貿(mào)易協(xié)議履行情況的301調(diào)查將繼續(xù)推進(jìn)。這番表態(tài)與此前美方營(yíng)造的積極氛圍形成刺眼反差，也讓外界看清了美國(guó)所謂“善意”背后的算計(jì)——格里爾這哪里是說漏嘴，分明是故意亮牌，特朗普在釜山會(huì)晤時(shí)的滿臉笑意里，早就藏好了后手。

要理解美國(guó)的反復(fù)無常，得先搞懂301調(diào)查這一美國(guó)貿(mào)易霸權(quán)的“核心工具”。這套源自1974年美國(guó)貿(mào)易法的條款，本質(zhì)就是單邊制裁的“遮羞布”，美國(guó)覺得哪個(gè)國(guó)家貿(mào)易政策“不公平”，無需經(jīng)過WTO等國(guó)際組織授權(quán)，自己就能發(fā)起調(diào)查、加征關(guān)稅，完全是我行我素的霸權(quán)邏輯。而此次美方執(zhí)意保留的調(diào)查，名義上是核查中國(guó)是否履行2020年協(xié)議中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開放等承諾，但稍微梳理事實(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，協(xié)議目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的責(zé)任根本不在中方。

協(xié)議簽署后，美國(guó)并未取消對(duì)華加征的關(guān)稅，高昂成本直接削弱了美國(guó)商品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，就連福特汽車高管都承認(rèn)，對(duì)華鋼鋁關(guān)稅讓企業(yè)生產(chǎn)成本飆升，出口優(yōu)勢(shì)盡失。美國(guó)制造業(yè)空心化更是硬傷，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告顯示，中方采購(gòu)集中在能源、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，汽車、飛機(jī)等制成品采購(gòu)量極低，根源就是美國(guó)自身制造業(yè)萎縮，拿不出足量合格的商品。再加上后續(xù)美國(guó)政府換屆、新冠疫情沖擊，以及波音737Max機(jī)型安全事故導(dǎo)致中方暫停采購(gòu)，多重因素疊加下，協(xié)議目標(biāo)自然難以達(dá)成。美方無視這些客觀事實(shí)，執(zhí)意拿301調(diào)查說事，說白了就是想手握一個(gè)隨時(shí)能發(fā)難的“大棒”。

美國(guó)的算盤打得精明，一邊通過暫停部分關(guān)稅、釋放合作信號(hào)，換取中方采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、能源等短期成果，緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力和農(nóng)業(yè)州選民不滿；另一邊保留301調(diào)查這一籌碼，為后續(xù)談判預(yù)留施壓空間，試圖逼迫中方作出更多讓步。這種“邊談邊施壓”的套路，本質(zhì)上是缺乏合作誠(chéng)意的表現(xiàn)，也暴露了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的兩面性——既想要經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)惠，又不愿放棄遏制中國(guó)發(fā)展的執(zhí)念。

更值得警惕的是，特朗普的“后手”不止經(jīng)貿(mào)這一張牌。在釜山會(huì)晤結(jié)束、啟程回國(guó)前，他還同意向韓國(guó)分享核動(dòng)力推進(jìn)技術(shù)，幫助韓國(guó)建造至少一艘核動(dòng)力潛艇。這一決定看似是回應(yīng)韓國(guó)總統(tǒng)李在明的提議，實(shí)則是在東北亞地區(qū)埋下另一顆“暗雷”。李在明為說服特朗普，特意強(qiáng)調(diào)韓國(guó)想要的是配備常規(guī)武器、側(cè)重水下續(xù)航能力的核潛艇，目的是“追蹤中朝潛艇”“減輕美軍負(fù)擔(dān)”，這番表述罕見地將中國(guó)列為針對(duì)目標(biāo)，其加入美國(guó)“制衡中國(guó)”布局的意圖昭然若揭。

要知道，美國(guó)此前僅向英國(guó)、澳大利亞分享過核動(dòng)力推進(jìn)技術(shù)，此次對(duì)韓國(guó)松口，意味著其亞太地區(qū)軍事技術(shù)輸出范圍擴(kuò)大，美韓軍事同盟正在實(shí)質(zhì)性升級(jí)。而核潛艇的建造計(jì)劃更暗藏美方經(jīng)濟(jì)考量——該潛艇將由韓國(guó)在美企業(yè)韓華費(fèi)城造船廠在美國(guó)本土建造，既能帶動(dòng)美國(guó)造船業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)崗位，還能換取韓國(guó)支付3500億美元關(guān)稅減免對(duì)價(jià)，以及韓國(guó)大量采購(gòu)美國(guó)石油天然氣和超過6000億美元的投資。特朗普這一手可謂“一箭多雕”，既強(qiáng)化了對(duì)韓控制，又?jǐn)噭?dòng)了東北亞安全局勢(shì)，還撈足了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

無論是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的301調(diào)查“留一手”，還是軍事層面的對(duì)韓核技術(shù)輸出，都指向同一個(gè)事實(shí)：美國(guó)從未放棄對(duì)中國(guó)的遏制與施壓，所謂的“休戰(zhàn)”“合作”不過是權(quán)宜之計(jì)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決，東北亞地區(qū)的安全平衡也因美方的小動(dòng)作被打破。韓國(guó)若真能獲得核動(dòng)力潛艇，勢(shì)必引發(fā)地區(qū)軍備競(jìng)賽，朝鮮不會(huì)坐以待斃，東北亞安全形勢(shì)將更加復(fù)雜動(dòng)蕩。

美國(guó)這種“邊握手邊亮刀”的做法，看似占了短期便宜，實(shí)則透支了自身信譽(yù)。國(guó)際合作的基礎(chǔ)是相互尊重與誠(chéng)意，靠單邊制裁工具和軍事威懾維系的“平衡”，終究難以長(zhǎng)久。特朗普的后手或許能換來一時(shí)的談判優(yōu)勢(shì)，但隨著中國(guó)捍衛(wèi)自身利益的決心和能力不斷增強(qiáng)，美方的如意算盤恐怕終將落空。這場(chǎng)大國(guó)博弈遠(yuǎn)未到終局，而美國(guó)出爾反爾的霸權(quán)行徑，只會(huì)讓更多國(guó)家看清其真實(shí)面目，最終孤立的還是自己。