王震不再主持新疆全面工作，沒(méi)讓徐立清接替還調(diào)離，將王恩茂提拔

“六月七日的電報(bào)，你看了嗎？”1952年6月初，新疆分局機(jī)關(guān)院子里，兩名年輕參謀低聲交換信息，一臉意外。

新疆解放不到三年，局勢(shì)卻已幾經(jīng)波折。1949年年底，第一兵團(tuán)由甘肅一路西進(jìn)，王震、徐立清分任司令員和政委，隨后兼管地方黨政，坐鎮(zhèn)迪化。那一年冬天的北疆，風(fēng)沙撲面，機(jī)槍上的油都被凍成了膏，可部隊(duì)還是把秩序穩(wěn)住了。中央對(duì)王震“軍政兼顧、生產(chǎn)自給”的做法相當(dāng)肯定，甚至一度希望他在西北長(zhǎng)期扎根。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在1951年春。南疆喀什、和田一帶開(kāi)始減租反霸，牧區(qū)也準(zhǔn)備同步改革。王震主張“動(dòng)作要快”，先摁住反對(duì)勢(shì)力再一步到位完成土改和牧區(qū)改革。他在分局會(huì)議上說(shuō)過(guò)一句硬話：“今夏不動(dòng)刀子，冬天就要被刀子對(duì)著。”言下之意，時(shí)間拖不得。文件發(fā)往基層，南北疆一片緊張，一些部族頭人連夜轉(zhuǎn)移牲畜，牧民心里沒(méi)底。

彼時(shí)，中央對(duì)民族地區(qū)的整體指導(dǎo)是“慎重穩(wěn)進(jìn)”。青海、西藏、內(nèi)蒙古都還在觀望，一旦新疆自成一套，很難向其他省區(qū)推行統(tǒng)一節(jié)奏。周恩來(lái)在電報(bào)里點(diǎn)名提醒：牧區(qū)改革要先實(shí)驗(yàn)再推廣。王震讀罷沒(méi)吭聲，可還是安排了幾支工作隊(duì)直插牧區(qū)。一來(lái)二去，中央與新疆分局步調(diào)出現(xiàn)明顯分差。

政策分歧之外，還有干部調(diào)配的全局考量。第一兵團(tuán)番號(hào)撤銷(xiāo)后，新疆軍區(qū)必須與總參體系對(duì)接，王震的強(qiáng)勢(shì)與“兵團(tuán)習(xí)氣”被認(rèn)為不利于地方黨政機(jī)構(gòu)的日常化。他固然勇猛，卻更像野戰(zhàn)軍時(shí)期的“突擊隊(duì)長(zhǎng)”。中央西北局在5月下旬遞交報(bào)告，建議讓熟悉少數(shù)民族工作的干部擔(dān)綱整體領(lǐng)導(dǎo)。

此時(shí)的王恩茂顯得格外合適。1949年他率第二軍南下喀什，三年里幾乎跑遍塔里木盆地沿線的村鎮(zhèn)。他講維語(yǔ)，能和阿訇閑聊經(jīng)文，也能和地委書(shū)記討論收成。喀什第一次召開(kāi)維、漢、柯、回多族干部聯(lián)席會(huì)時(shí)，他把“一碗拉條子”當(dāng)作交心的橋梁，氛圍立刻柔和下來(lái)。同樣是減租反霸，他分兩步走：先減租減息把生產(chǎn)關(guān)系“壓低再觀”，等師資、翻譯、工作隊(duì)配齊了，再醞釀土地確權(quán)。速度慢，卻在南疆沒(méi)有激起大規(guī)模反彈。

1952年6月中央批文下達(dá)：王震改任新疆軍區(qū)副司令員兼代司令員，免去分局第一書(shū)記；徐立清“平移”為分局第二書(shū)記，并抽調(diào)入京準(zhǔn)備擔(dān)任總干部部副部長(zhǎng)；王恩茂接棒第一書(shū)記、軍區(qū)政委、財(cái)政委員會(huì)主任。外界議論最多的是“為何不是徐立清接盤(pán)”。

徐立清的業(yè)務(wù)重心一直偏向部隊(duì)后勤、人事。和平年代，政治工作體系亟需梳理，而總干部部正缺少一位熟悉西北兵員成份、又懂干部任用條例的人。林彪與羅榮桓在中央軍委例會(huì)上直接點(diǎn)名徐立清。對(duì)新疆而言，徐一旦留下就成“老領(lǐng)導(dǎo)排第二”，既尷尬又可能掣肘王恩茂的統(tǒng)籌。調(diào)離，反倒成了對(duì)他能力的充分認(rèn)可。

王震并非打“冷板凳”。軍區(qū)副司令兼代司令意味著他仍掌握軍事指揮權(quán)，只是從“領(lǐng)全面”轉(zhuǎn)向“抓主業(yè)”。他對(duì)身邊人說(shuō)：“我打了二十多年仗，理應(yīng)讓專業(yè)干部把地方工作接過(guò)去。”1954年軍區(qū)正規(guī)化編制確立，他順勢(shì)赴北京出任農(nóng)墾部副部長(zhǎng)，把新疆石河子墾區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣到了北大荒。

至于擔(dān)心“政策換手就變味”的人，很快發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此。王恩茂上任后一條重要指令，就是對(duì)已完成的牧區(qū)沒(méi)收案逐件復(fù)核，該退還的牲畜照數(shù)退，該補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款分三年兌現(xiàn)。南疆不少牧民送來(lái)哈達(dá)，場(chǎng)面無(wú)需渲染也能說(shuō)明問(wèn)題。

值得一提的是，改組后的分局內(nèi)部形成“書(shū)記在外跑、副書(shū)記守機(jī)關(guān)”的工作節(jié)奏。王恩茂在牧區(qū)最多時(shí)待了兩月，徐立清離疆之前全力整理調(diào)研材料，留給接班人一個(gè)目錄清晰的檔案柜。機(jī)構(gòu)磨合期就這樣被大幅壓縮。

1953年初，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)始以“屯墾戍邊、軍民融合”的名義組建。指導(dǎo)思想來(lái)自王震，但組織架構(gòu)更像王恩茂的分區(qū)管理藍(lán)本。兩種思路合流，既保留部隊(duì)傳統(tǒng)，又避免軍事化色彩過(guò)濃。自治區(qū)成立后，這套體制進(jìn)一步完善，為后來(lái)“兵地合一”埋下了種子。

從1952年的人事調(diào)整往后看，中央意在平衡“穩(wěn)”與“進(jìn)”。王震擅長(zhǎng)“進(jìn)”，王恩茂擅長(zhǎng)“穩(wěn)”，徐立清則補(bǔ)位于大后方的干部梯隊(duì)建設(shè)。三人各就其位，沒(méi)有一人被簡(jiǎn)單地“拿下”或“雪藏”。用當(dāng)年的話說(shuō)，組織是把牌，關(guān)鍵是誰(shuí)坐在哪張凳子上才能打出最大價(jià)值。

新疆的故事遠(yuǎn)未結(jié)束，但那年夏天的一紙任命，確實(shí)讓全局走上了另一條更符合整體節(jié)奏的軌道。

2