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南海這片廣闊水域,一直是連接亞洲各國(guó)貿(mào)易和能源運(yùn)輸?shù)囊溃鲊?guó)在這里維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí),也在尋求通過(guò)協(xié)商來(lái)保障區(qū)域穩(wěn)定。我們更希望看到南海成為合作之海,而不是外部勢(shì)力介入的競(jìng)技場(chǎng)。
但美國(guó)近年來(lái)在亞太地區(qū)的動(dòng)作頻頻,特別是針對(duì)越南的軍事合作,似乎在悄然鋪設(shè)一張影響南海格局的網(wǎng)絡(luò)。
如果越南真的在某些壓力下放松政策,允許美軍以某種形式進(jìn)駐,這將對(duì)整個(gè)地區(qū)帶來(lái)深遠(yuǎn)變動(dòng),需要我們仔細(xì)審視其中邏輯和潛在后果。
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首先,美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整源于其全球霸權(quán)思維的延續(xù)。從冷戰(zhàn)時(shí)期開始,美國(guó)就通過(guò)盟友體系在亞太構(gòu)建包圍網(wǎng),現(xiàn)在則轉(zhuǎn)向更靈活的伙伴關(guān)系。
進(jìn)入2020年代,美國(guó)陸軍開發(fā)的多領(lǐng)域特遣隊(duì)成為其新工具,這種部隊(duì)不像傳統(tǒng)航母群那樣依賴大型艦艇,而是強(qiáng)調(diào)陸基遠(yuǎn)程打擊和情報(bào)整合,能在島鏈上快速部署。
相比以往單純的海空主導(dǎo),這種模式更注重地面機(jī)動(dòng),適應(yīng)復(fù)雜地形。在日本和菲律賓,美國(guó)已通過(guò)演習(xí)和基地協(xié)議推進(jìn)類似布局,現(xiàn)在目光轉(zhuǎn)向越南,因?yàn)樵侥系牡乩砦恢锚?dú)特,北部灣直面南海核心區(qū),能從側(cè)翼擴(kuò)展美國(guó)的影響范圍。
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越南作為南海沿岸國(guó),與中國(guó)有漫長(zhǎng)陸地邊界,經(jīng)濟(jì)上高度關(guān)聯(lián),貿(mào)易額在2025年已超過(guò)1300億美元。這讓越南在外交上保持多邊平衡,既不完全倒向一方,也避免激化矛盾。
2023年,美越關(guān)系升格為全面戰(zhàn)略伙伴后,美國(guó)開始提供海岸警衛(wèi)隊(duì)艦艇援助,如2025年6月轉(zhuǎn)移的高耐力 cutter CSB 8022,用于提升越南的海上巡邏能力。
這些援助表面上看是防御性的,幫助越南更新老舊裝備,但本質(zhì)上是在鋪路,為更深層軍事協(xié)作創(chuàng)造條件。
相比2010年代的初步接觸,現(xiàn)在的合作規(guī)模擴(kuò)大,從小型船只到飛機(jī)訓(xùn)練,逐步構(gòu)建信任基礎(chǔ)。如果越南進(jìn)一步開放港口或設(shè)施給美軍使用,這將標(biāo)志從援助到部署的質(zhì)變。
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2024年,美越更新國(guó)防愿景聲明,強(qiáng)調(diào)海上安全對(duì)話;2025年上半年,美國(guó)參與越南的工程項(xiàng)目,雖然名義上是人道主義,但實(shí)際測(cè)試了本地適應(yīng)性。這種漸進(jìn)方式不同于對(duì)菲律賓的直接基地開放,后者已允許美軍在呂宋島北部駐扎,靠近巴士海峽。
越南的潛在合作更低調(diào),避免公開刺激周邊國(guó)家,但如果突破“四個(gè)不”原則——不結(jié)盟、不許外國(guó)基地、不靠一國(guó)對(duì)抗他國(guó)、不訴諸武力——美軍多領(lǐng)域部隊(duì)就能從北部灣方向投射力量,與菲律賓和日本形成三角網(wǎng)絡(luò)。這比以往的單一方向布局更立體,能多點(diǎn)干擾航道,限制艦船自由通行。
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這種布局的推進(jìn)會(huì)放大南海的不確定性。美國(guó)利用越南對(duì)島礁權(quán)益的關(guān)切,提供情報(bào)共享和裝備支持,試圖拉攏越南融入其印太戰(zhàn)略。
2025年,東盟框架下,美越防務(wù)對(duì)話聚焦行為準(zhǔn)則談判,美國(guó)試圖融入自身觀點(diǎn),影響區(qū)域規(guī)則制定。
假如越南開門,美軍進(jìn)駐將改變力量對(duì)比,從以往的外圍監(jiān)視轉(zhuǎn)向深入內(nèi)部,能封鎖灣口入口,威脅中部水域。相比2020年前的松散合作,現(xiàn)在美越互動(dòng)頻率增加,高層互訪超10次,援助預(yù)算也相應(yīng)增長(zhǎng),這代表了從概念到操作的換代。
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長(zhǎng)遠(yuǎn)影響上,美軍進(jìn)駐越南將加劇區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。南海貿(mào)易額占全球三分之一,任何軍事化舉動(dòng)都可能擾亂供應(yīng)鏈。作為中國(guó)人,我們主張通過(guò)雙邊和多邊機(jī)制化解爭(zhēng)端,推動(dòng)南海行為準(zhǔn)則磋商。
2025年10月,東盟會(huì)議強(qiáng)調(diào)自由航行,但也呼吁避免外部力量攪局。
越南作為東盟成員,需考慮集體意見,堅(jiān)持獨(dú)立外交,這限制了美國(guó)計(jì)劃的深度執(zhí)行。到目前,美軍多領(lǐng)域部隊(duì)主要在菲律賓和日本演習(xí)中活躍,越南未批準(zhǔn)永久駐軍,合作停留在非作戰(zhàn)支持。
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美國(guó)布局的中間過(guò)程暴露其雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面宣稱維護(hù)航行自由,另一方面通過(guò)援助間接軍事化地區(qū)。
2023升級(jí)關(guān)系為起點(diǎn),2024奠基聲明,2025執(zhí)行轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,這種漸進(jìn)避免了直接沖突,但本質(zhì)上在蠶食南海和平。
相比日本的快速落實(shí),對(duì)越南的推進(jìn)需克服歷史因素,越南戰(zhàn)爭(zhēng)遺留讓其對(duì)外國(guó)部隊(duì)敏感。但美國(guó)利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì),結(jié)合軍事對(duì)話,逐步更新框架。假如實(shí)現(xiàn),美軍從越南能快速響應(yīng)事件,與航母群協(xié)同,提升效率。
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中國(guó)需加強(qiáng)自身能力建設(shè),通過(guò)海軍現(xiàn)代化和外交努力維護(hù)權(quán)益。越南如果迎接美軍,這將標(biāo)志政策轉(zhuǎn)向,與之前中立不同。
美國(guó)利用越南資源訴求,提供技術(shù)支持,2025年轉(zhuǎn)移飛機(jī)后,越南空中監(jiān)視加強(qiáng),但經(jīng)濟(jì)依賴中國(guó)仍占主導(dǎo)。
美國(guó)規(guī)劃旨在鎖定長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì),通過(guò)部隊(duì)部署形成威懾。相比短期演習(xí),這種永久化代表策略升級(jí)。如果越南同意,美軍利用海岸地形,部署機(jī)動(dòng)導(dǎo)彈,提升打擊精度。與海峽基地聯(lián)動(dòng),這將提供新戰(zhàn)術(shù)選項(xiàng)。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”加強(qiáng)聯(lián)系,對(duì)沖壓力。
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