擘畫“十五五”| 實施更加積極的宏觀政策 提升宏觀經濟治理效能

　　中國網財經10月31日訊 近日發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(下稱《建議》)提出，在“十五五”基礎上再奮斗五年，到2035年實現“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。這要求“十五五”時期經濟社會發展保持適當速度。

　　《建議》參照以往慣例，主要提出定性目標，沒有給出具體的定量目標。多位專家結合2035年遠景目標進行測算，預計“十五五”時期年均經濟增速為5%左右。

　　“5%的名義增速意味著，‘十五五’時期在保持實際產出穩定增長的同時，需要著力解決需求不足和價格低迷，促進供需關系平衡、價格水平溫和回升。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示。

　　《建議》提出，強化逆周期和跨周期調節，實施更加積極的宏觀政策，持續穩增長、穩就業、穩預期。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，“實施更加積極的宏觀政策”首先要充分發揮逆周期調節作用，穩定宏觀經濟運行，緩解內外部不確定性可能帶來的波動；另外，未來宏觀調控還會注重跨周期調節，這意味著“十五五”時期財政政策和貨幣政策不會“大放大收”，而是保持較強的穩定性和連續性。

　　《建議》提出“加強財政、貨幣政策協同”。王青認為，積極的財政政策將綜合運用赤字、專項債、特別國債等財稅政策工具，大力提振消費，擴大有效投資。貨幣政策方面，未來一段時間有望保持適度寬松的主基調，更加注重政策利率的價格型調控作用，暢通利率傳導機制，持續引導企業和居民融資成本下降，激發市場主體內生性融資需求。

　　羅志恒認為，“十五五”時期我國財政政策面臨多重任務，需要將政策優化與財稅體制改革相結合，持續發揮積極財政政策的宏觀調控作用，同時不斷增強財政可持續性，更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。

　　《建議》提出“完善宏觀經濟治理體系”、“提升宏觀經濟治理效能”。

　　“我國宏觀經濟治理具有廣闊空間。”國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在24日的國新辦發布會上表示，“十四五”時期，我國GDP在2020年突破100萬億元大關，接連跨越幾個臺階，今年預計達到140萬億元左右。這其中，既有源源不斷的增量優質產出，又累積了豐厚的存量優質資產。

　　鄭柵潔表示，“十五五”時期將從拓展政策空間、創新治理工具、增強宏觀政策取向一致性這三個方面持續發力，強化綜合統籌和綜合平衡，確保宏觀政策同向發力、形成合力。

　　中國銀河證券首席經濟學家章俊建議，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合。進一步扎實開展增量政策的一致性評估，強化經濟政策、非經濟性政策的協同，增強非經濟領域政策一致性。把存量政策一并納入評估，定期選擇部分領域的存量政策開展評估，對于和宏觀政策取向不一致的政策措施，按照程序及時調整、暫停執行、撤銷或廢止，從整體上提升宏觀經濟治理效能。