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7月30日，新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議表決通過《新疆維吾爾自治區優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），自2025年10月1日起施行。《條例》的出臺，將為自治區推動經濟高質量發展進一步筑牢法治根基，激發發展活力。
一、條例制定的背景
良好的營商環境是經濟高質量發展的重要支撐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境工作，習近平總書記多次強調要營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制。黨的二十屆三中全會也明確提出，要持續優化市場化、法治化、國際化一流營商環境。2019年10月22日，國務院出臺《優化營商環境條例》，為各地優化營商環境提供了基本遵循和指導方向。
自治區黨委、人民政府高度重視優化營商環境工作，陸續出臺了《自治區實施營商環境優化提升三年行動方案（2022—2025年）》《自治區實施〈優化營商環境條例〉辦法》等政策文件、政府規章。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署以及自治區黨委的工作安排，自治區人大常委會將《條例》納入2025年立法計劃，通過地方立法固化成熟經驗、解決難點堵點，為自治區優化營商環境提供更加全面有效的法治支撐。
二、條例的主要特點
一是指導思想明確。條例把堅持中國共產黨的領導這一首要政治原則放在首位，堅決落實“兩個毫不動搖”的戰略部署，讓改革方向錨定“國之大者”，確保營商環境優化始終服務國家戰略、契合自治區改革發展穩定大局。
二是立法思路清晰。條例堅持問題導向，以經營主體需求為出發點，以轉變政府職能為核心點，踐行“無事不擾、有求必應”的服務理念，從制度設計上為市場“松綁”、為創新“賦能”，讓經營主體“敢投資、愿創業、能發展”。
三是內容務實管用。條例在嚴格遵循上位法的基礎上，立足自治區營商環境改革的重點領域和關鍵環節，從市場、政務、要素、開放、法治“五大支柱”環境著手，大到建立健全公平競爭審查工作機制，小到“掃碼入企”檢查，統籌好普遍性和特殊性、現實性與前瞻性、約束性和引導性等關系，推動地方立法制度效能更好轉化為良法善治的強大動力。
三、條例的主要內容
《條例》共七章六十五條，涵蓋總則、市場環境、政務環境、要素環境、開放環境、法治環境和附則，主要內容如下：
一是完善責任體系，構建起“黨委領導、政府主責、部門協同、司法保障”的工作格局，建立容錯機制、評價機制、監測機制等工作機制，匯聚各方合力為營商環境保駕護航。
二是優化政務服務，落實全國統一的市場準入負面清單制度，規范招商引資，推動高效辦成一件事，探索建立涉企兜底服務機制，深化政務信用建設，建立防范和治理國家機關、事業單位拖欠經營主體賬款的長效機制，大力營造更加穩定、公平、可預期的發展環境。
三是強化要素公平，保障經營主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，從用地、融資、擔保、人才、科技創新、公用基礎設施服務等方面，為經營主體提供全方位的要素保障，推動有效融入全國統一大市場。
四是促進開放合作，立足新疆“五大戰略定位”，專章對外商投資、對外貿易、打造先行先試平臺等作出規范，為推動內引外聯、雙向開放、互利共贏的高水平對外開放打造開放、包容、便利的投資貿易環境。
五是突出法治保障，從政策制定到執法、監管、司法等各個環節，全面構建法治保障體系。規范約束行政行為，建立以信用為基礎的新型監管機制，對新業態等實行包容審慎監管。加強對經營主體的司法保護，最大限度降低對經營主體正常生產經營活動的影響，形成“司法救濟—權益保障—糾紛化解—執行強化”的全鏈條司法保障。
習近平總書記強調：“法治是最好的營商環境。營商環境只有更好，沒有最好?！薄稐l例》的實施，將為經營主體提供更加優質、高效、公平的發展環境，激發市場活力和社會創造力，為新疆打造一流營商環境、推動高質量發展提供堅實的法治保障。
來源：新疆維吾爾自治區發展和改革委員會官網
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《中華人民共和國民法典》
第五編 婚姻家庭
第五章 收養
第二節 收養的效力
第一千一百一十一條 自收養關系成立之日起，養父母與養子女間的權利義務關系，適用本法關于父母子女關系的規定;養子女與養父母的近親屬間的權利義務關系，適用本法關于子女與父母的近親屬關系的規定。
養子女與生父母以及其他近親屬間的權利義務關系，因收養關系的成立而消除。
第一千一百一十二條 養子女可以隨養父或者養母的姓氏，經當事人協商一致，也可以保留原姓氏。
●編輯 張 靜 江餓勒
●責編 朱 婷 袁 葉
● 審核 唐 麗
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