歐委會宣布涉中企FSR深度調查，歐盟中國商會表達關切

11月5日，歐盟委員會宣布，根據《外國補貼條例》（FSR），對葡萄牙里斯本鐵路建設項目展開深入調查，以審查其中是否存在中國企業在公共采購過程中因外國補貼而獲得所謂“不公平競爭優勢”的情況。

歐委會在聲明中稱，初步評估顯示，有“充分跡象”表明相關中方企業可能受益于“扭曲歐盟內部市場”的外國補貼，因此有必要啟動深入調查。根據調查結果，歐委會可能采取補救措施、禁止合同授予，或作出不提出反對意見的決定。

此次調查源于由葡萄牙MotaEngil公司牽頭的財團申報，該財團成員包括一家中企分包商。該財團參與了里斯本大都會區于2025年4月啟動的“紫線”（VioletLine）輕軌新線路設計、建設及維護的公開招標。

5日，歐盟中國商會在回應記者問詢時第一時間對歐方FSR下涉嫌對中企歧視性做法表示關切和反對。

歐盟中國商會表示，《外國補貼條例》作為歐方新的單邊工具，賦予歐盟委員會過度的自由裁量權以審查非歐盟公司。盡管其既定目標是維護歐盟內部市場的公平競爭，但實際應用卻造成了極大的不確定性，并給外國企業尤其是中國企業帶來了沉重的合規負擔。在公共采購領域，《外國補貼條例》設置了實質性的市場準入壁壘，阻礙了企業參與，并有可能扭曲公平競爭。

商會稱，不斷收到中國企業的反饋，表明他們在多起與《外國補貼條例》相關的調查中都遭遇了不成比例、歧視性和不透明的待遇。此類做法可能向國際投資者發出負面信號，并可能損害歐盟長期以來秉持的開放、公平和非歧視原則。

“我們敦促歐盟委員會以真正客觀、公平和非歧視的方式實施FSR，并確保其不會淪為保護主義或排除企業參與采購的單邊工具。”歐盟中國商會表示，中國企業展現了強大的競爭力、合規意識以及對歐洲可持續發展的承諾。我們相信，開放與合作——而非猜疑與排斥——才是構建富有韌性且互利共贏的歐盟-中國經濟伙伴關系的正確途徑。