“提高女學生孕產津貼”“至少生三孩應是常態”

當地時間10月23日，俄羅斯總統普京在當天舉行的國家人口與家庭政策執行委員會會議上表示，俄羅斯也正面臨出生率下降的問題。他表示，為生育提供支持是“所有國家項目中的關鍵優先事項”，并制定了多項措施，以鼓勵年輕女性生育。

當前，出生率下降已成為當今世界的全球性趨勢和挑戰，俄羅斯也不例外，特別是二戰（戰爭導致人口大減）及蘇聯的解體（移民以及收入待遇下降導致婚育率低迷）導致俄羅斯出現了人口低谷，并影響至今。根據俄羅斯統計局此前公布的數據，2024年，俄羅斯出生人口為122.2萬人，為1999年以來年度最低值。在2014年至2024年的十年間，俄羅斯的出生率下降了近三分之一。在2025年第一季度，俄羅斯出生人口約28.9萬人，同比下降4%。

注意：人口問題關乎國計民生，是國家發展的戰略基石。從世界各國尤其是發達國家經驗來看，生育率下降不單是一些國家現代化進程的階段性特征，也是全球發展面臨的共同難題（該難題“有增無減”，且難以解決）。一般說來，少子化加劇會導致人口出生率持續走低，不僅加速人口紅利消退、勞動力供給縮減，而且使社會養老負擔顯著加重。

俄羅斯統計局預測，俄出生人數預計將持續下降。到2046年，俄羅斯人口規模可能下降至1.388億，老年人口的比例將從目前的24.5%上升到近27%。普京認為，生育3個及以上孩子的“大家庭”應該成為俄羅斯家庭的規范。其中，針對年輕人生育欲望低下，推遲生育的問題，普京宣布將提高全日制在校學生的孕產補助。此外，高校正在設立母嬰室和日托班——這些舉措，不僅在高等教育系統，也將在中等教育機構推廣……

近年來，為解決持續低迷的出生人口問題，除了不斷加大力度宣揚俄羅斯傳統“大家庭”價值觀并呼吁女性更早建立家庭外，為家庭提供財政支持、減輕生育壓力成為解決人口問題的關鍵。俄羅斯已制定了一系列優待措施，包括生育補貼、針對低收入家庭的定額補助、優惠房貸等。不僅如此，去年年底，俄羅斯國家杜馬（議會）已立法禁止宣傳無子女思想，涉及電視、電影、教科書、社交媒體等諸多領域，違反該法律的個人最高可被處以40萬盧布的罰款。

注意：為破解生育率持續走低的困局，深陷“超低生育率陷阱”的東亞日韓兩國通過立法保障、政策支持、服務供給等構建全鏈條生育支持政策體系，為國際社會應對少子化挑戰提供重要借鑒。比如，在立法層面，日本率先將育兒支援上升為國家戰略；經濟補貼方面，日本實施階梯式福利，發放一次性生育補貼，并按子女年齡分層給予育兒津貼，三孩及以上家庭每月補貼更多，并將適用范圍擴大至18歲；育兒服務供給方面，日本建成0—6歲全齡托育體系，涵蓋保育園、幼稚園、兒童院、兒童課后服務、短期照料支持服務和支援設施；工作家庭平衡方面，日本試點政府雇員“上四休三”彈性工作制，緩解職場與家庭平衡壓力。此外，日本將培養婚育觀、家庭觀融入中小學課程，著力營造生育友好社會氛圍。