到2040年將溫室氣體排放量減少90%！COP30前歐盟減排目標出爐

在10日至21日于巴西北部城市貝倫召開《聯合國氣候變化框架公約》第30次締約方大會（COP30）前，一度“難產”的歐盟2040年減排目標終于出爐。

當地時間5日，歐盟理事會宣布，歐盟各成員國就修改《歐洲氣候法》達成一致并形成立場文件。此舉正好令歐盟可以在6~7日于貝倫先期舉辦的全球氣候峰會上交出成績單。

具體而言，歐盟設立了到2040年將溫室氣體凈排放量下降90%的具有法律約束力的目標，其中包括實現85%的國內減排目標和最多5%的國際碳信用。

與此同時，歐盟還根據《巴黎協定》要求《聯合國氣候變化框架公約》制定了新的國家自主貢獻(NDC)目標：到2035年，歐盟的凈排放量在1990年水平的基礎上下降66.25%至72.5%。

今年是《巴黎協定》達成10周年，全球氣候治理迎來關鍵節點。對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示，特朗普政府再度退出《巴黎協定》、擁抱化石能源，顯示他本身也并不在乎上述協議，但歐洲作為最早提出應對氣候變化和綠色節能的國際力量，仍希望保持其在該領域的引導地位。

歐盟成功更新NFC

2021年，歐盟通過《歐洲氣候法》，確立到2050年實現氣候中和、到2030年將溫室氣體凈排放量較1990年水平減排至少55%的目標。歐盟委員會今年7月正式提出修訂案，以補充設定2040年階段性目標。

如前所述，此次歐盟還批準了其整體及成員國更新后NDC目標，即到2035年在1990年基礎上實現66.25%~72.5%的減排。

歐盟委員會主席馮德萊恩對此表示：“這是我們通往2050年歐洲氣候中和道路的一項里程碑?！?/p>

歐盟的NDC一度難產。《聯合國氣候變化框架公約》秘書處在今年10月底發布的《NDC綜合報告》顯示，2024年1月1日至2025年9月30日期間共有64個締約方宣布或提交了新一輪NDC報告，覆蓋排放量僅約占2019年全球總排放量的30%，其中歐盟作為重要的締約方，彼時就未提交。

這同歐盟內部決策過程過于復雜且受到其他地緣政治議題牽制有關。

不過，趙永升對第一財經記者表示，歐盟對氣候變化的擔憂始終存在，首先他們重視環保，其次客觀上歐盟去工業化幾十年了，相較于新興市場經濟體，其整體上的減排目標較為容易實現，只是內部需要在成員國之間進行協調。

為此，歐盟理事會此次也引入了減排相關措施，比如成員國可自2036年起通過購買國際碳信用額度，抵消不超過1990年排放總量5%的減排任務；允許成員國在不同領域和政策工具之間靈活調配，在不影響整體進展的前提下解決個別領域的減排不足問題等。

同時，歐盟理事會提出設立審查條款，允許歐盟委員會在一定條件下提出《氣候法修訂案》，對2040年減排目標進行調整。此外，歐盟理事會還決定將針對建筑和道路交通的碳排放交易體系實施時間從2027年推遲至2028年。

2024年，歐盟及其成員國在面向發展中國家的氣候融資方面也作出貢獻，投入了317億歐元，還額外調動110億歐元的私人資金，支持發展中國家應對氣候變化并適應其影響。

關稅和標準仍是阻礙

此次COP30正逢《巴黎協定》達成10周年。根據聯合國貿發組織（UNCTAD）的最新數據顯示，清潔能源正變得越來越便宜：2010年至2024年間，全球新建太陽能項目的平均發電成本下降了41%；陸上風力發電的成本比化石燃料發電低53%。

同時，制冷技術也展現出巨大的潛力。2018年至2023年間，恒溫器貿易額增長了32%，隔熱玻璃貿易額增長了43%?？沙掷m制冷市場價值6000億美元，到2050年有望為發展中國家帶來8萬億美元的收益。

綠色出口也在迅速增長。2024年，環境產品出口額達到2萬億美元，占全球制造業商品貿易額的14%。2021年，基于生物多樣性的產品總額為3.7萬億美元，2023年，非塑料替代品的總額為4850億美元。

不過，關稅和標準仍然是阻礙因素。UNCTAD的數據顯示，發達經濟體的太陽能和風能組件平均關稅為1.9%，非洲則高達7.1%，若計入非關稅措施，則高達7.6%。而植物基塑料替代品的平均關稅為14.4%，是傳統塑料的兩倍。

趙永升對記者表示，當前綠色經濟蓬勃發展，但特朗普政府上臺近一年，其對氣候變化以及談判持倒退態度，對環保產業的消極應對，起碼在未來三年內，都將對綠色產業的區域發展和在全球的轉移產生重要影響。