四川首條高速公路即將免費通行？497.66億工程或讓收費再延25年！

高速公路收費期限，是指政府批準經營單位對某條收費公路收取車輛通行費的法定起止年限，通常以項目通車之日或批復文件規定之日起算，期限一般為25～30年。期滿后，若未再獲批準展期，原則上應停止收費，道路回歸公共屬性，車輛可免費通行。但實踐中“到期即免費”并不常見：一旦原路繼續擴建、改造或實施擴容，投資主體往往以“新項目”名義重新申報收費權，原有收費期限隨之順延甚至重新計算。因此，只要改擴建工程啟動并通過審批，收費期限大概率會延續，公眾期盼的“免費通行”通常要等到再次到期且不再擴建之時。

作為連接成都與重慶的交通大動脈——成渝高速公路四川段，是四川省首條高速公路，被譽為“西南第一路”，在區域經濟發展中扮演了至關重要的角色。根據資料顯示，成渝高速公路四川段于1995年建成通車，收費期限為30年。這就是說，成渝高速公路四川段今年將會“結束”收費。但根據四川省交通運輸廳在答復網友的提問時，表示：根據交通運輸部有關批復文件，成渝高速收取車輛通行費的經營期限，從股份公司發行H股在香港聯交所上市之日起計算為30年，項目目前仍處于合法收費期限內（成渝高速收費期限為1997年10月7日至2027年10月6日）。這就是說，成渝高速公路四川段將會在2027年10月結束收費，實行免費通行？但現實并非如此。

據悉，隨著成渝地區的社會經濟快速發展，成渝高速鐵路的車流量不斷增長，原有四車道設計已難以滿足日益增長的通行需求，尤其在節假日高峰期，擁堵現象頻發，擴容升級勢在必行。因此，為緩解交通壓力、提升通行效率，成渝高速擴容項目于近年正式啟動。該項目四川段全長約190公里，重慶段約100公里，采用“局部改線新建+原路改擴建”模式，將原有雙向四車道升級為雙向八車道，設計時速120公里，通行能力將提升至日均10萬輛次。

2025年8月，成渝擴容項目成都段施工許可正式獲批，標志著該項目全線進入實質性施工階段。此前，資陽段和內江段已陸續開工，目前建設團隊正全力攻堅龍泉山隧道、中和樞紐互通、沱江特大橋等關鍵控制性工程。據官方透露，項目預計將在2028年底建成通車，屆時成渝兩地車程將再縮短約1小時，為成渝地區雙城經濟圈建設提供更強交通支撐。這就是說，成渝高速公路四川段目前面臨著“收費延續”與“免費通行”兩個重點民生問題。

正如上文所說，成渝高速四川段的收費期限自1997年10月7日起算，至2027年10月6日止，為期30年。隨著收費期限臨近，公眾對“成渝高速是否會像成綿高速、成都城北出口高速一樣到期停止收費”充滿期待。然而，現實情況可能并不如公眾所愿。盡管成渝高速四川段將在2027年收費到期，但其擴容工程預計將在2028年底全面建成通車。這意味著老路到期后，新路尚未完全投入使用，存在時間空檔。更重要的是，參考重慶段的做法，成渝高速重慶段在2025年3月收費到期后，并未免費通行，而是通過更換運營主體、啟動改擴建項目，繼續收取通行費。

這就是說，如果這種“過渡期收費”模式或將成為四川段擴容后的參考范本。若按30年經營期推算，四川段收費將于2028年初到期，但擴容項目工期持續至2028年底，期間成渝高速公路四川段收費期限可能會通過政府批復延續收費。此外，擴容工程總投資達497.66億元，通過收費償還建設成本符合《收費公路管理條例》中“政府還貸公路收費期限最長不得超過15年，經營性公路不得超過25年”的例外條款（如改擴建工程可延長收費）。

此外，有業內人士分析，擴容工程投資巨大，建設主體包括四川蜀道集團、中國鐵建、中交路橋等央企和地方國企，項目回報機制很可能延續“貸款修路、收費還貸”的模式。還有就是，成渝高速作為廈蓉高速（G76）的重要組成部分，其戰略地位顯著，具備長期收費的條件和動力。盡管公眾對成渝高速免費通行充滿期待，但從目前政策導向和項目安排來看，這一希望或將落空。擴容后的成渝高速，不僅通行條件大幅改善，收費標準也可能隨之調整，甚至存在“新路新價”的可能。

雖然如此，但免費通行也并非全無可能，因為局部路段免費已出現政策探索。目前已有相關人士建議，參照重慶將部分原高速納入城市快速通道的做法，將擴容后舊路的資中球溪至隆昌段改造為免費通道，沿線布局工業園區與物流節點，降低區域運輸成本。這一建議契合四川已有先例：成綿高速、城北高速到期后均取消收費，可以帶動沿線餐飲、物流等產業增收，印證了 “免費紅利” 的經濟價值。更現實的前景是“新舊分治”的管理模式，可以均衡各方需求：新建復線延續收費以保障投資回收，原舊路在條件成熟路段轉為免費城市快速通道。這種模式既符合《收費公路管理條例》中“改擴建可重新核定期限”的規定，也能兼顧民生需求與市場化原則。