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特朗普從今年1月20日就職那天起,就用緊急權力法來征收各種進口稅,尤其是針對中國的那部分,簡直是火力全開。想想看,他先是借著芬太尼流入美國的借口,對中國、加拿大和墨西哥的貨物加了25%的稅,說是為了堵住非法藥物渠道。
結果呢?這不光是針對毒品,還擴展到互惠關稅上,對50多個國家征收額外稅率,基本上就是看誰對美國產品收高稅,他就還以顏色,加到一樣高甚至更高。中國那邊被加到145%,其他國家也跟著遭殃。這政策一出,全球貿易鏈子就亂了套,美國進口商得自己掏腰包付這些錢,轉嫁到消費者頭上,物價漲了,供應鏈也得調整。
其實特朗普的算盤打得響,他想用關稅逼盟友和對手讓步,換來投資和訂單。比方說,日本和韓國就得增加對美國的軍購和建廠,歐盟也得買更多美國天然氣和大豆。數據顯示,到現在為止,這些關稅已經收了上千億美元,主要來自中國貨物。
但問題是,這錢不是白來的,美國企業成本高了,小公司破產的多了,消費者每年多掏幾百億。國際貨幣基金組織還說,全球經濟增長因為這些摩擦放緩了0.5%到0.8%。特朗普在社交媒體上吹噓,說這是在保護美國工人,鋼鐵業就業從14萬漲到16萬。可現實是,很多制造商把生產線移到越南或墨西哥去了,避免關稅打擊。
關鍵轉折在今年5月,美國國際貿易法院那邊給了特朗普一記重擊。5月28日,法院以7比2的票數裁定,這些用IEEPA法征收的關稅不合法。為什么?因為IEEPA是給總統處理短期緊急情況的權力,不是用來長期搞貿易戰的。原告是美國商會和一些進口企業,他們提供證據說,特朗普沒證明中國貿易是“異常和特別威脅”,只是借國家緊急狀態濫用權力。法院直接永久禁止這些關稅執行,包括針對中國的芬太尼關稅和互惠稅。政府不服氣,立刻上訴到聯邦巡回上訴法院。
上訴過程也沒讓特朗普松口氣。8月29日,聯邦巡回法院7比4維持了原判,還是說總統超出了法律界限。但他們給了點緩沖,暫停執行到10月14日,讓政府有時間再上訴到最高法院。現在已經是10月23日了,關稅還在收著,企業可以申請豁免或保留記錄準備退款。
特朗普團隊已經在忙著批豁免清單,到現在批準了數百項,涵蓋化學品、機械部件和醫療設備。財政部那邊,部長斯科特·貝森特警告說,如果最高法院也判輸,政府可能得退還7500億到1萬億美元的關稅錢,主要就是對中國貨征收的那些。這筆錢是美國海關邊境保護局收的,退還起來得更新系統,處理申請,得花好幾年。
最高法院9月9日同意接手這案子,口頭辯論定在11月5日。首席大法官約翰·羅伯茨主持,他們還延長了辯論時間,說明事兒復雜。政府律師會辯稱,關稅是為了國家安全,引用商務部報告說中國有產業補貼和技術轉移問題。可反對方有數據撐腰,說關稅推高了通脹,消費者每年多付400億。
特朗普自己說,他可能會親自去最高法院旁聽,這在總統歷史上挺罕見。他在采訪中抱怨,說如果輸了,美國就得“還錢”,意思是中國可以用關稅,美國卻不行。可實際情況是,這案子焦點在總統權力邊界上,不是中美貿易對等。
這事兒對中國來說,簡直是天上掉餡餅,不用自己出面,美國法院就可能幫著拆特朗普的臺。中國出口到美國的3000多億貨物,本來就被25%到145%的稅卡著,現在如果退還,進口商能松口氣,轉而降低價格或增加采購。
世界貿易組織已經收到多起投訴,說美國違反自由貿易原則。特朗普的關稅本來想逼中國降稅,從125%降到10%什么的,但數據查證只限于部分品類,沒那么夸張。中國那邊可能在等最高法院結果再說,反正貿易戰升級,美國自己內部先亂了。
想想特朗普的處境,他上臺后就把關稅當寶貝,說這是“最美麗的詞”,想用它重塑美國經濟。可現在,法院一步步打臉,讓他面臨巨大壓力。如果最高法院判他輸,不僅得退錢,還會限制未來總統的貿易權力。企業像福特和通用已經在盤算,如果退款到位,運營成本能降多少。美聯儲會議上也討論過,這些關稅推高通脹預期,利率調整得延后。全球反應呢?加拿大和墨西哥松了口氣,歐盟在談判中更有底氣。日本承諾的5500億軍購和投資,可能得重新評估。
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特朗普想用緊急法繞過國會,快速行動,但法律不是擺設。歷史上有先例,總統貿易權有限制,比如貿易擴張法第232條款,只能短期用。IEEPA從1977年就有,但從沒用來征收這么大規模關稅,這次是首例。專家說,如果最高法院支持下級法院,美國得面對財政窟窿,納稅人買單。特朗普團隊在準備備用計劃,比如用其他法律加稅,但力度小多了,最多15%限150天。
中國不用動手,美國自己人就戳中要害。黨派斗爭也好,有識之士挽回影響力也罷,這案子結果會影響全球格局。特朗普的關稅戰,本想讓美國大賺,結果可能自食苦果。企業得趕緊保留記錄,申請保護,以防退款機會。預計2026年上半年出裁決,期間市場波動肯定大。特朗普在10月21日新聞會上還重申關稅重要性,但現實是,最高法院一錘定音,誰知道呢?這事兒還沒完,全球眼睛都盯著11月5日那場辯論。
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